目前省内各主要城市正在进行有线数字电视的整体转换。具体做法是,送机顶盒,每月加收数字电视收视费,南京市的收费标准是12元/月,加上原有的有线电视收视费15元/月,合计27元/月。据了解,国内其它大城市的有线数字电视转换也通常采取类似的做法。我认为,这一做法是有线电视营运商借数字电视转换的机会,谋取长期的额外利益,必须加以调整,理由如下:
1.有线电视台从卫生电视转播接收的信号原本就是数字信号,要把它转换成模拟信号再通过有线网络传送给用户。所谓的数字电视整体转换,实质上是有线电视台接收的数字信号,不经转换直接送给用户,由用户通过机顶盒转换成模拟信号供电视机接收。有线电视台通过数字电视整体转换,把原本由自己实施的信号转换任务及相关设备投入变成由用户自己投入设备实施信号转换,就已经增加了用户的负担,反过来还要加收数字电视收视费,显然是不合理的。
2.在有线数字电视转换中营运商的投入实际上是客户安装机顶盒的投入(按送机顶盒的形式算),它回收投入的办法是每月加收12月的数字电视收视费,当把机顶盒的投入收回后(估计3-5年即可收回)这12元/月遥收视费就变成了营运商的额外利润和老百姓的额外负担。
3.采取送机顶盒的办法,用户没有选择余地(如果你要自己买机顶盒,12元/月照样要交),而目前所道机顶盒,一是质次价格。二是不管你是否需要的功能,你都得接受。三是机顶盒的收费功能,照例是营运商应该自己投入的,实际上也转嫁给了用户。
4.有线电视是公共产品,它的定位应该十分明确,它首先是党和国家的宣传工具,是党和政府与百姓沟通的重要渠道;再就是满足百姓文化精神生活的需要,绝不能成为营运商谋取额外利润的工具。
5.目前有线电视是垄断经营的,在目前卫星电视接收无线还不允许安装的情况下,是绝对没有竞争对手的。对此尤其要加强监管,不能让其利用垄断地位,加重百姓负担,谋取额外利益。
为了让有线数字电视转换能顺利进行的同时让老百姓得到实惠,建议:
1.对于已经接受送机顶盒的用户,可以按12元/月继续收费,但要规定收费期限,即按机顶盒分期付款的方式确定期限,最长不得超过5年。同时要允许用户自己购买机顶盒,对自己购买机顶盒的用户,不得收取12元/月的有线数字电视收视费。
2.尽快出台机顶盒的有关标准,对符合标准的机顶盒产品,要允许市场准入,形成充分的市场竞争格局,有线电视营运商不得设立准入门槛,让百姓在市场上就能买到高质量的机顶盒。
3.鼓励有线电视营运商通过个性化服务和增值业务获取合理的利润。
4.在模拟电视机退出市场以前,要留有足够的频道供模拟电视机收视。
5 . 加快真正的数字电视机的开发和市场化,目前可以先考虑机顶盒与模拟机的一体化电视机,以方便群众选购、使用。