农村落后，农民贫困，农业发展缓慢，成为我省和谐社会建设，"两个率先"目标实现的最大制约因素。新农村建设和苏中、苏北的振兴，我省农业的未来发展要走规模化、产业化、外向型的道路，一大批涉农龙头企业和农场的创办、领办、协办，迫切需要有一大批熟悉农业科技的专门人才。

    我省虽有众多的农业高等院校（含本科院校和高职高专院校），农业教育实力雄厚，但由于农业的弱质化产业地位，涉农行业工作辛苦，收入普遍较低（苏中苏北农科大学生初次就业的工资一般为1000元左右），致使高中学生大多不愿意报考涉农专业。各类学校的涉农专业普遍出现了招生困难，大部分涉农专业需要招收调剂志愿或降分录取。本科生如此，研究生也类似。我省某著名农业高校农科研究生报考人数和计划数之比仅为1.5比1（一般为3：1），多年完不成招生计划。农业和农村发展迫切需要农科专业的科技人才与农科院校涉农专业招生困难的现象同时并存。这是一种极不合理的现象，需要近快加以扭转。

    针对我省新农村建设人才的需求和培养工作的现状及存在问题，我们建议如下：

    一、       进一步加大农民大专生培养力度

    建议在"十一五"期间，在每年开展的农民创业培训10万人中择优选拔一定数量的具有高中或中专学历的青年骨干农民，依托我省农业职业院校，通过边实践边学习，以"学分制"、"弹性学制"的形式完成大专学历教育，为全省每村至少培养一名"下得去、留得住、用得上"的具有大专学历的从事种植、养殖、加工等生产经营活动的农村实用型、技能型人才，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。

    二、       免收江苏籍涉农专业大学生学费，学生学费由省财政支付

    为吸引优秀高中毕业生学习农业科技，建议仿照浙江省的做法免收涉农专业大学生的学费。所需费用由省财政支付。这一措施既可为我省农业和农村的发展培养人才，也可支持我省涉农院校的进一步发展。

建议免收学费的本科专业有：农学、种子科学与工程、植物保护、农业资源与环境、园艺、园林、设施农业科学与工程、动物科学、草业科学、水产养殖学、动物医学、动物药学、农村区域发展、农林经济管理、农业机械化及其自动化、农业电气化与自动化、林学等。

建议免收学费的高职高专专业为：动物科学、宠物保健、饲料生产与营销、设施园艺、园林、农业资源开发与管理、园林工程与与现代园艺、园林规划与设计、动物药学、动物医学、动物药品生产与检测、兽药生产与检测、农副产品加工、畜产品加工与检测、特种养殖与疫病防治、农业实用技术、畜牧兽医、现代园艺、动物防疫检疫、现代园艺工程、中药学、动物医学、园林绿化、蔬菜、畜牧生产与环境保护、蔬菜栽培与营销、动物生产与营销、植物保护、水产养殖。

    三、       设立江苏省农科研究生奖学金。

    研究生教育是培养农业科技创新人才的主要途径，为吸引优秀大学生学习和研究农业科技，建议设立江苏省农科研究生奖学金。奖励规模以我省农科研究生招生规模的30%为宜（每年500-700名，依受奖励学科范围而不同）。每个受资助研究生的奖学金金额等于受教育期间的学费（相当于免收学费）。

    四、       建立受资助学生为我省农业和农村服务的制度。