上世纪七十年代末我国引进了劳务派遣机制。劳务派遣起初只限于对外劳务用工，改革开放以后，国内一些中介机构也纷纷采用这种形式，为企业提供日常用工，因其方式灵活，用工成本较低，受到了用工企业的普遍亲睐，劳务派遣业务发展迅猛。我省作为经济发达的用工大省，通过劳务派遣形式安置就业的企业用工占有很大的比例，对于解决企业的临时用工和促进临时就业，起到积极的推动作用，但是因其法规不健全，也成了一些不良企业规避社会责任，侵害员工权益的防空洞。据省高院统计的数据，我省因为劳务派遣而造成的劳资纠纷，每年都以30％以上的速度递增；今年6月份，省劳动和社会保障厅组织对企业劳务派遣、短期合同制等人员参加基本养老保险情况检查，结果竟有8.38万劳务派遣人员应报未保；宿迁市的一家劳务派遣公司向苏州企业派遣劳务工，则以宿迁市最低工资标准给派遣员工发放工资。这些问题的存在，严重地侵害了职工的权益，为此我们建议：

    第一、加强规范劳务派遣的法制建设。建议我省相关职能部门加快劳务派遣方面的法制建设：首先要明确劳务派遣的主体资格，提高劳务派遣机构的准入门槛，规范劳务派遣的操作行为；其次要建立劳务派遣保障金制度，要按劳务派遣机构营业收入一定的比例，计提风险基金，由劳动保障部门监管这笔基金的使用；第三要明确劳务派遣的范围，除一年以下临时用工和特殊岗位用工以外，企业一年以上的用工，都不允许采用劳务派遣形式；第四明确劳务派遣工除工资支付形式不同于企业正式员工以外，其他一切福利待遇都必须与用工企业的正式职工一视同仁；第五必须全面落实被派遣员工的各项社会保障。

    第二、组织劳务派遣用工检查，纠正劳务派遣用工中存在的问题。首先，建议相关职能部门对我省劳务派遣机构进行检查，对不符合规定的派遣机构要进行整改，对少数规模小、操作不规范的劳务派遣机构要进行全面清理、整顿；其次，对检查中发现的劳务派遣合同不健全、不规范的要责令劳务派遣机构重新按照合同的规范要求，和派遣对象重新签订合同；第三，要理顺派遣机构和用工单位的责任，保证一旦有关问题发现以后，能够及时找到明确的责任人。

    第三、加大对劳务派遣机构的监管，规范劳务派遣机构的工作规程。建议政府职能部门加大对劳务派遣机构的监管，加大对利用劳务派遣侵害劳动者权益行为的处罚力度，明示劳务派遣机构的法律责任，切实保障劳动者的权益不受侵害。对于已经发生的侵害劳动者权益的行为，都必须明确由用工单位先行负责，然后再根据相关法律规定，归咨责任，严肃处罚。