我省海岸线全长900多公里，海洋资源极为丰富，盛产鱼、虾、盐等海产品，海洋经济在沿海城市经济中占有重要位置，也是加快苏北沿海城市经济发展的潜力所在。目前苏北沿海各市目前的开发利用虽然多在渔业、盐业、港口和旅游等产业上，但渔业资源开发还局限于低水平、低层次的开发利用，资源的综合效益未得到充分发挥。在开发过程中存在诸多矛盾须加以认真研究解决。

    1、沿海养殖比较粗放，效益不高，精养塘和工厂化高效养殖有待进一步推广。育苗业小、散、乱的现状没有根本改观。

    2、工业污水、城市生活废水的排放和农业使用大量的化肥、农药，海水养殖本身产生的污染，不同程度地破坏了沿海水域的渔业生态环境，以及人们对海洋资源的保护认识不足，环保措施跟不上，破坏了海洋生物生存环境，直接影响了渔业资源补充量，制约海洋经济的发展。

    3、一些地区海域行政界线不明确，导致海域生产开发和行政管理引发的纠纷日益渐多。参与海洋管理的部门过多，使海洋综合管理工作难度加大，难以形成统一协调和综合管理，无形中增加了用海矛盾，影响了资源的合理开发和海洋生态环境的保护与改善。

    4、苏北沿海城市没有形成大规模的海产品及渔需品集散交易中心，缺少大型水产品精深加工龙头企业，出口创汇产品少，现有企业创品牌意识还需进一步增强。

    为发展壮大苏北沿海城市海洋渔业，特提出如下建议：

    1、应树立大渔业经济格局，实现以养殖求发展的历史性跨跃

    在养殖上因地制宜，合理利用，宜鱼则鱼，宜虾则虾，宜精则精，宜粗则粗，精粗结合，混养轮养，形成近海、外海、滩涂、海面、海底、陆地立体化多品种养殖的基地化、规模化生产格局。

    2、控制捕捞强度，使捕捞强度不超过资源再生能力，加大对资源的保护力度

要控制和缓解近海捕捞压力，严格执行禁渔区、禁渔期的规定，加强对产卵场、越冬场的管理，特别要重视对重要经济渔业资源的研究、有利于资源的繁殖和保护。控制捕捞强度，同时积极拓展远洋渔业，保持渔业资源的永续利用。

    3、整治海洋环境，为渔业创造良好条件

    用法律手段来控制和治理渔业水域污染，处理好渔业发展与保护资源和生态环境的关系，保证海洋渔业资源的合理和永续利用。要改变人们长期以来形成的，只知开发利用，不知保护海洋和把海洋视为"天然垃圾箱"的传统观念。推广健康养殖模式，保证水产养殖业的健康发展。加强养殖业的管理，发展高效、低污染的养殖模式，实现养殖的无公害。加强对种苗、饲料、鱼药引进、生产和使用的监督管理，保护水域生态环境和种质资源，依靠科技进步，实现"耕海牧渔"。

    4、加强渔业基础研究，为渔业管理提供依据

    要加大渔业资源研究的投入，制订科学的渔业规划、渔业布局，确定适宜合理的渔业规模，走科技兴渔和科技管理结合的道路，做到渔业资源平衡协调发展，实现海洋渔业资源的可持续开发利用。

    5、完善管理体制和法规,走法制化渔业的道路

    完善管理体制和法规,规范协调各级海洋管理机构的职能, 同时加强对从业人员的岗位技术培训，使之能有效地监督、检查、指导开发海洋渔业资源的活动。加强海洋立法工作,在国家现有法规的基础上,根据苏北海域的具体情况,制定海洋及沿海地带管理条例,使海洋管理工作做到有法可依。