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发布日期:2007-04-02 00:00 来源: 本站原创
提案者: 省政协文史委员会
内容:

    京杭大运河是世界上开凿最早、规模最大、里程最长的人工运河,也是至今还活着的、流动的文化遗产。 2006 5 12 21日,由全国政协副主席陈奎元率领的"大运河保护与申遗"考察团,对京杭大运河进行了全线考察,并在杭州召开了为期3天的研讨会。 7 31 8 1 ,省政协文史委员会与省炎黄文化研究会联合在扬州召开大运河保护利用和发展研讨会。这些考察与研讨活动,在社会上产生了良好的反响,对大运河的保护与申遗起到了积极的推动作用。

    京杭大运河全长1794公里,江苏段近690公里,占2/5;流经的6个省市18座城市,有8座在江苏,其中国家级历史文化名城5座,省级历史文化名城2座。可以说,在运河所流经省市中,江苏是大运河流经城市最多、河道路线最长、文化底蕴最深厚以及涉及水系最繁杂的省份。

    对大运河的保护涉及许多内容,比如水质的保护、河道岸线的保护等,其中,对沿线文物古迹的保护无疑是十分重要的内容。大运河江苏段的历史文化遗存相当丰富,如古桥古塔、古坝古闸、古碑古寺、古镇古街、古坊古窑等等。近几年,省市政府及相关部门对大运河的保护都很重视,也做了大量卓有成效的工作,不少地方制定了相关法规,为沿线文物古迹的保护提供了相应的法律保障。但随着经济社会的发展,特别是随着城市现代化、农村城镇化加快,运河沿线文物古迹的保护令人堪忧,主要表现在:一是缺乏全面、统一的规划,加之对运河的保护重视不够,一些工程建设严重影响运河历史风貌的保护,部分历史遗存遭到破坏。二是管理上条块分割,大运河作为航运水道一直由各地水运或交通部门分条分块管理,关注的多为运量的增长,无从顾及对历史文化资源的开发利用;有关部门往往着眼投资河道整修,忽视文化的综合效益;再加上管理不善,乱开支渠、截流用水等诸多人为原因,使大运河两岸古迹被损被毁以及毁旧建新等现象时有发生,给文物保护造成极大损失。三是文物保护经费匮乏,无力实施有效监控,对文物的保护修复时常捉襟见肘。

    去年,大运河已被列为"第六批全国重点文物保护单位",我们要抓住这一有利时机,采取有效措施,切实加强对大运河江苏段沿线文物的保护。为此建议:

    一是协调文化、文物、水利、交通、建设、规划等多家部门,加强指导,统一认识,使各部门充分认识到,大运河沿线文物是附着在大运河上不可缺少的有机部分,丧失了这些遗存,大运河就会成为没有灵魂的空壳,大运河沿岸文物的保护绝不是文物部门一家的事,而是一荣俱荣,一损俱损。

    二是彻底摸清大运河江苏段主干河道及沿线文物古迹的家底,列出国家级、省级、市级等各级文保单位的详细名录,做到胸中有数。

    三是制订具体详细的保护规划,并建立专项保护基金,使保护工作能够持续有效。