京杭大运河是我国古代劳动人民的惊世之作，其修凿前后持续达1000多年时间，全长1700多公里，连接黄河、淮河、长江三大水系，跨越4省2市，为世界上开凿时间最早、流程最长的人工运河。千百年来，京杭大运河一直是我国重要的南北水上运输通道，在经济、文化发展中发挥了巨大作用。京杭大运河江苏段长达600多公里，约占总长的五分之二，流经徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州8市，沿途有大量历史文化遗存，在大运河"申遗"活动中地位显著。目前江苏段沿线8市都比较重视运河及相关文物、文化资源的保护与开发，分别依据本地区城市发展战略，打出运河文化品牌，制定了《古运河规划决议》等以运河为特色的城市发展规划，尽可能保护重点文物，有的地方还将建造运河博物馆，充分展示运河文化。

    但是，目前江苏段运河文物保护工作还存在不少问题。全省范围的评价、审批、备案、指导、调控等工作，作用发挥不明显，造成规划、建设的重复，资源浪费，出现保护定位偏差；各地、市保护资金缺口较大，融资渠道不畅，苏南苏北极不平衡，差别显著；运河文物的全面普查，档案建立，分类指导，有序保护等大量工作尚未完成，一批古文物命在旦夕；运河保护信息化工作明显滞后，数字化保存几乎为零；一些地区重开发，轻保护，不同程度地存在坐、等、观望等情况，积极性措施不够到位；对运河两岸相关的非物质文化遗产普遍关心不够。

不可再生的文物是运河文化遗产中价值性、艺术性和科学性的重要体现。因此，大运河文物保护应当多方参与，以大运河文物保护作为重中之重。为此建议：

    1、京杭大运河江苏段保护应成立统一指挥小组，作好分类指导工作，有序开展专题保护，重视协同作战；其中，文物保护应由文化文物主管部门牵头，明确对象，分清责任，并制订具体的工作进度目标。

    2、依法进行运河保护。建议创造条件尽早出台我省大运河保护办法或条例等规范性文件，文物保护要作为专章、节列出。

    3、设立大运河文物保护专项基金，其中，省、市财政应有专项支持部分，对经济欠发达地区尤其需有资金材料；同时制定基金设立鼓励政策，鼓励民间资金注入。

    4、大运河沿线市、县、镇各级政府，应当做好现有文物的进一步普查、统计、申报及备案工作。

    5、省文物主管部门要建立系统的文物保护地图，标点出运河沿岸文物位置、现状说明、等级评价等，给公众知情权。要列出文物保护名单，优先抢救5-10个有一定影响的古桥、古码头及古建筑群等，如徐州新沂窑湾古镇，现有古建筑物800多间，其中有两条街道相对集中，又临近骆马湖，应先重点抢救。

    6、应当鼓励利用现代信息技术，做好基础性的数据获取工作，搭建数字化公共平台，以客观、准确储备现有运河文化资源，制定数字保存计划。

    7、应当鼓励、支持大专院校、科研单位研究人员赴运河有关城市进行文物保护资料性研究，进一步开展运河文化的深度挖掘，省哲社规划办、省科技厅、省文物局等应当在科研立项方面给予一定的研究经费专项支持。

    8、保护运河，要教育先行，有条件的地区，应当建立运河教育、实习基地。