加强社区文化建设、促进社区和谐发展，是构建和谐社会的重要组成部分。随着江苏省各地城市化的快速发展，社区建设问题日益受到社会各阶层的关注。人们对安全、交往和精神家园的期盼，对幸福、和谐的文化氛围的渴求，使得社区文化建设成为政府、社区和居民共同关注的事业。
近年来，江苏省各地区城市的社区居民，广泛参与社区中的包括文化活动在内的各种活动，文化素质、身体素质、艺术修养、环境意识和行为的文明程度等都大大提高。但是，由于发展的不平衡性，社区文化建设还有不少需要改进的地方。
一、社区文化建设中存在的问题
1．认识有待提高
很多管理者将社区文化单纯理解为文娱活动，致使许多基础性社区文化建设工作没有做好。
社区文化工作重活动、重宣传效应和轰动效果，但表面上热闹红火的活动实际上与80％以上的社区成员关系不大。社区文化建设工作亟须提高认识，把工作重点从做表面文章，追求热闹场面，转移到沟通社区成员的思想感情，协调社区的人际关系上来。
2．行政色彩浓厚
目前城市社区文化建设有过强的行政色彩和官办特点，主要表现在从思路、步骤、内容和形式上，都是自上而下的行政安排。相反社区文化真正的主体--社区成员，往往处在被动状态；除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低。
社区文化工作建设和开展的费用，基本还是由街道办事处的经费中列支。政府单纯运作产生的资源、资金、人气不足的问题，使社区文化特色活动无法长久开展。
3．社区成员参与度偏低
一般来说，一项活动参与面达到20％就很高了，而相当部分的活动参与面仅在5％至10％。这使得社区人际关系的和谐程度下降。在新型住宅小区，由于多是新迁居民，互不熟悉，居住封闭，人际交往少，相对关系比较冷漠，对社区活动关心参与也度较低。而缺少广大社区成员的参与，社区文化的主体就会减弱甚至不复存在。
4．建设规划和活动场地偏少
在社区文化发展规划方面，有些地方政府对于社区文化建设不够重视，没有制定社区文化发展规划和具体实施方案，社区文化工作严重缺少资金、场地。特别是社区体育设施严重不足，甚至连健身空地都很少。
5．社区文化设施的管理体制不顺
社区文化设施管理权应归投资者，而目前社区文化设施一般都是政府投资。在计划经济体制格局下，社区内的文化设施的投资和管理大多由政府部门来负责。学校、机关及各类企事业单位拥有大量的文化体育设施，虽然地处社区之内，但与社区没有组织关系，都不对社区居民开放。由于一些社区的工作体制还没有理顺，社区文化的发展也受到一定的影响。各地区的社区文化发展很不平衡，有些地方尚没有建立相应的社区文化工作组织机构，相关部门不能密切配合，形成合力，关系协调极为困难，工作效率和质量不高。
6．社区文化建设缺乏政策、法规的保障
到目前为止，我省还没有专门针对社区文化建设的法规。在社区文化内容、组织结构、工作人员编制、经费、场地设施、群众文化组织合法地位等诸多方面，都没有明确规定，造成工作无头绪，统计无依据，考核无标准，管理不规范。
7．社区文化专业人才缺乏
现在多数社区是由街道1-2位兼职工作人员领导协调社区文化工作，社区工作基本是按历史传统和政府计划惯性运转，少有专业人才支撑。专家的作用局限于讲座、报告、问题方面的指导。日常有针对性的精神、心理、文化服务基本上未成规模。
二、加强社区文化建设的几点建议
1．提高对社区文化建设的认识
首先，对社区文化建设的重要作用要有深刻的认识。加强社区文化建设有利于增强社区成员的社区意识，激励大家共建家园的积极性和创造性；有利于形成良好的社区成员间的文明交往方式，培育和谐的人际关系；有利于满足社区成员的文化生活需求，提高素质，形成浓厚的社区文化氛围。其次，要全面加强社区意识的教育。要从政府、教育机构、社会宣传部门做起，系统地灌输关注社区、建设社区、回馈社区、服务社区的思想；再用传播知识的方式，持续开展全民社区文化教育的宣传活动。尽力让社区成员从看不上社区到参与社区、齐心协力回馈社区，树立起"社区文化全民义务，社区建设社会责任"的社区意识。
2．提高社区成员的参与程度
社区文化建设的一个重要目标是要在社区成员中确立共同的价值目标，使全体社区成员发扬参与精神和互助精神，增进对社区的认同感和归属感，共同建设新社区。社区成员的参与度是社区文化建设的一个重要指标，是衡量社区文化建设成功与否的重要尺度。从社区文化建设的角度看，满足社区不同年龄成员不同的文化需求，吸引他们参与，是社区文化建设的重要组成部分。
为了提高社区成员的参与度，应当努力做到：加强社区文化服务，创造良好的社区环境，切实解决社区成员最关注的问题；针对社区成员的文化需求，开展多种形式的文化交流活动；充分挖掘社区文化资源，形成社区文化特色，激励社区成员的参与热情。
3．完善城市社区文化管理机制，实现文化资源共享
在整个社区文化建设中，政府起着牵头引导协调的作用，具体的策划、组织、参与则需社区成员(包括企事业单位)共同承担。可在政府的引导下，完善以下几个机制：组织领导机制，建立社区文化建设领导机构，体现共同组织参与的原则；工作运行机制，在具体组织上，可由牵头单位组织或在政府引导下由社区居民自发组织各种活动；文化传播机制，充分发挥有线电视、阅报栏、科普画廊、社区小报、文化中心等媒介的宣传作用；资源共享机制，社区内企事业单位都应承担发展社区的责任，将自己的文化设施，包括图书馆、活动场地等向社区有序开放。
4．加大文化基础设施建设和文化投入的力度
一是可实行社区文化建设经费的投入与社区财政收入以一定的比例同步增加的机制。二是可建立社区文化事业发展基金，资金来源可从社区文化产业税收中提出一部分，也可接受社会各方的资助，甚至可由独家企业资助；同时，可鼓励通过房产开发来带动文化设施建设，使文化设施建设与小区发展同步进行。
5．重视社区文化人才队伍的建设和管理
应重视抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍的建设和管理，做到力量互补。在专业队伍建设方面，对社区文化工作者队伍应贯彻"稳定队伍，提高素质"的方针。首先，应及时解决原来文化站、图书馆工作人员的编制问题，同时创造条件对基本符合标准的人员评定职称。其次，要不断提高社区文化管理人员的素质。可采取"输血"的办法，向社会招聘有志于社区文化事业、年纪较轻的人员进文化站工作，同时，可安排大专院校有关专业毕业生到文化站工作。特别要指出的是，社区文化的外延和内涵都非常广泛，因此社区文化队伍的问题不仅仅是指文化站、图书馆的工作人员，它包括社区所有的文化工作者。
6．关注边缘社区的文化建设
在地价机制和中心城市改造的双重影响下，从城市中心区迁出的动迁户和来自其他地区寻求工作机会的外来人口在市郊结合部汇集，形成双重人口导入，使边缘社区成为发展活跃的空间。同时，边缘区又是一个充满矛盾的地域空间，人口构成复杂而社会管理薄弱，外来人口管理问题、环境脏乱差问题、社会治安问题突出。如何使不同籍贯、不同语言、不同社会地位、不同观念、不同生活方式、不同心态的人群在这里和谐相处、共同发展，实现社区文化繁荣是一个重要的课题。
7．理顺政府、市场、社区三方面在社区文化建设中的关系
设立政府与社区通畅的双向沟通渠道：政府从全社会利益角度制定规则，社区执行、落实规则；社区民意的信息和需求反映到政府后，应予以及时办理。社区是市场各类供应商、服务商的必争之地，是城市文化消费链的终端。社区要为商业文化和企业文化的发展留下空间，优势文化产业及演艺、娱乐、体育等机构要提供适应社会需要的产品、服务等。城市社区文化建设的成功经验表明，政府、市场、社区的良性互动会给社区文化注入持久的发展活力，会全面提升人们的生活品质。
