如果把高速公路、国道、省道比作国民经济活动中的大动脉的话，地么联系着千万家农户的农村公路就是激活整个经济网络的毛细血管。基于全面建设小康社会的总体要求，中央提出了一系列有关解决“三农问题”和建设社会主义新农村的英明决策。2005年国务院正式审高锰钢通过了《农村公路建设规划》。所有这些“以民为本”的举措为农业铺就了“工业化之路”，为农村铺就了“城市化之路”，为农民铺就了“致富之路”。

    2003年以来，省委、省政府坚决认真贯彻中央决策，按照“政府主导，分层负责；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导；建养并重，协调发展”的指导思想，在全省各地全面开展了大规模的农村公路建设，有效地改善了全小农村交通面貌，缓解了农民群众的“出行难”问题，促进了“三农问题”的解决和农村经济和社会发展。尤其是在长期因交通落后制约而影响经济发展的苏北地区，大规模的农村公路建设受到广大农民和农村基层的热烈拥护。仅以徐州市为例，至206年底全市累计总投资达24亿元，建成的农村公路达到6100公里，全市已提前一年实现了县到镇通二级、镇到镇通三级、镇到行政村通四级标准等级公路的通达目标。农村公路建设的受益群众达600万人，涉及到全市所有114个建制镇和2300多个行政村。这一成就的取得站先要归功于省政府给予苏北地区农村公路建设倾斜政策以及相对较高的资金补助标准。

    尽管如此，在受交通落后的制约而经济发展相对滞后的苏北地区，地方各级政府在农村公路建设的资金配套方面还普遍存在实际困难。特别是在桥梁建设方面，现行的资金补助标准相对偏低，直接影响到农村公路建设工程的全面实施，从而导致了当前农村公路建设中的路桥不同步的问题，不少地方还现出了“好路危桥”现象，这无疑为实施中的“村村通”工程埋下了严重的隐患。按照省里现行的资金补助标准，仅对大中桥梁给予每平米800元的补助，大量的中型以下桥梁根本得不到补助。实际，即使在建材相对便宜的徐州地区，每平米桥梁的造价也在1500-1600元左右。而地处苏北地区广大农村的各级政府在支付了确保道路基本畅通的配套资金后，基本上已无力支付如此庞大的桥梁建设配套资金。统计数据显示，仅在徐州市农村公路建设中涉及到的大中桥梁就有298座，目前的资金缺口达10225.4万元，而这正是出现“好路危桥”现象的根本原因。

    为中快苏北地区农村道路建设中桥梁改造工程的总体进度，彻底消除现有通达工程中的隐患，使得“好路”得以畅通无阻，真正成为农民安全可靠的致富之路，真正成为落实中央决策和省委、省政府部署，全面推进小康进程、构建和谐社会的基础性工程，特提出如下建议：

    1. 省委、省政府组织力量对“好路危桥”的现状开展调研，并请专家学者对危桥所带来的隐患影响做出科学的评估；

    2. 在充分调研的基础上，提出面向全省的分类评价体系、相关量化指标和指导准则，为省委、省政府贯彻“因地制宜，分类指导”原则提供科学依据；

    3. 根据评估指标，进一步调整对苏北地区农村公路建设的资金支持政策，特别要加大桥梁建设资金的补助力度；

    4. 在调整政策的过程中，应充分考虑物价指数的变化。按照现行物价标准，对苏地区桥梁建设的补助标准调整到1300-1400元/平方米为宜。