青少年犯罪是当今世界各国十分重视的社会问题，有人将青少年犯罪与环境污染、贩毒吸毒并列世界三大公害。近年来，我省青少年特别是农村青少年犯罪有日益上升趋。据统计，江苏省2000年较1999年青少年犯罪人数上升17.8%，而2001年1月-10月份比2000年同期上升20.7%，其中农村青少年犯罪问题尤其突出，成为社会无法承受之痛，必须引起社会高度关注。通过调查分析，我们认为导致我省农村青少年犯罪原因是多方面的，概括起来主要有以下几种：

    一是学校疏于教育。农村教育机制不够完善，初等教育中忽视对青少年的法制教育，学校除课程设置的法律教育内容外，基本没有其他普法宣传措施。应试教育使得一些学校和老师无暇顾及学生的思想品德以及如何培养学生健全的人格，学校往往把考试成绩、升学率作为评先进个人和班集体的唯一标准，忽视道德教育和法制教育，直接造成了学校教育的失败。在调查中发现，苏北的一些初等学校尚未设立有关的法制课程，就更谈不上法制教育，导致农村青少年法律意识淡漠。

    二是家庭疏于管理。当前我省农村人口文化程度普遍偏低，农村家长对孩子的教育认知水平不高，教育方法或简单粗暴，或者是放任自流。有些农村父母溺爱袒护孩子，视独生子女为掌上明珠，重视物质方面的供给，而对孩子思想品德方面的教养却放任不管，形成了子女自私的品格和奢侈的作风。特别是随着民工潮的涌现，我省不少农民背井离乡外出务工，农村青少年大多数由老人和妇女教育，还有的是父母双双外出打工，把孩子完全推给家里的老人照管，一些老年人教育方法欠妥，"隔辈亲"式的教育使很多老人过于溺爱孩子而疏于管教，造成农村"留守孩"的犯罪率逐渐上升。

    三是社会不良环境的影响。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，社会上一些不良现象和风气开始显现出来，而由于信息化和城乡交通的发展，网吧深入农村，公路的开通，相对封闭的广大农村也逐渐社会化，开放化。"拜金主义"、"享乐主义"在农村开始蔓延，形成毒性极强的腐蚀剂，社会上一些丑恶现象，如贪污腐败，制黄贩黄，卖淫嫖娼，赌博吸毒、黑社会组织等在农村造成了极坏的社会影响，使得处于这种不良社会环境中的农村青少年难以明辨是非，难以掌握自己，特别一些失学和失业的青少年在家无所是事，在自我克制力低弱和意志不坚定的情况下违法犯罪。

    四是对农村青少年犯罪打击力度不够。由于我省农村面广，人口分散，青少年犯罪现象复杂，公安机关取证难、侦破难、群众报案少，使得打击力度不够。另外，我国法律对14-18岁的青少年犯罪处罚相对较轻，使得一些犯罪分子有机可乘，难以达到打击的目的。对农村青少年犯罪打击力度不够使得农村青少年的犯罪日益猖狂，农民的权益时常受到威胁，影响了农村的稳定。

    五是农村就业门路窄。当前，农民的收入仍然较低，农村就业渠道不多，自主创业的机会较少，农村失业人员逐渐增多，特别是那些文化程度低、未经专业培训的未成年人又不愿务农，他们的就业就更成了问题。农村又缺少娱乐活动，闲散在家、无所是事的青少年脱离了社会的管教，极易走上犯罪之路。

    预防和减少农村青少年犯罪是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。十年树木，百年树人。学校、家庭、社会应切实引起高度重视，创造良好的社会氛围，做到"防患于未然"，使农村青少年得以健康成长。

    一是切实加强农村青少年法制教育。农村学校应切实完成教学大纲所要求的各类法制教育课程，针对农村青少年的生理的心理特点，组织他们收看一些健康向上的电影、录像、电视、书画、报刊等，讲究教育的方式、方法和策略，把青少年的思想引导到健康向上的轨道上来。针对农村的实际，加大农村法制宣传力度。可选择在农闲时节，采取司法机关联动、"送法下乡"的形式，使每一位未成年人及其家长每年接受一到两次直观形象的刑事法律教育，培养农村未成年人及其家长的法制观念。

    二是充分发挥农村基层党组织作用。利用农村基层组织的组成人员人地两熟、在农村具有一定威望、比较了解本村未成年人状况的有利条件，地方政府及有关部门与其签订责任状，及时报告本村未成年人的不良动向，以便将违法犯罪的苗头消灭在萌芽状态。对农村"留守孩"，农村基层党组织要给予格外的关注，村支书、妇女主任、治保主任等基层干部可成立相关小组，定期加强与村里的"留守孩"联系，进行生活帮助及感情交流，必要时请学校班主任对"留守孩"倾注更多的关爱，使其顺利成长。

    三是积极营造有利于青少年健康成长的外部环境。在净化农村治安环境的同时，加强对农村学校周围环境整治，严格管理"网吧"和电子游戏经营场所，采取有力措施，遏制暴力、淫秽及低级趣味的文字、影象制品的泛滥。