稳定社会治安、建设平安江苏是省委和政府的重大决策，更是贯彻中央提出的构建社会主义和谐社会的重要举措。近年来我省的治安状况已在总体上跨入全国先进行列，根据权威部门的调查统计，2005年我省群众的安全感已达95.8%，位居全国第一。为确保江苏"十一五"规划的实现，2006年我省公安工作取得了新的成效，主要体现在社会治安的控制力等"六个明显提升"上。江苏治安状况的重要指标持续处于东部沿海地区的最好水平，已成为广泛认可的最安全省区之一。这些成绩的取得应归功于全省各界人民群众的支持，省委和政府的重视，特别是全省七千余名公安干警的努力。

    然而，我们应该清醒地看到现阶段社会治安的自身特性，对动态和相对的平安不可掉以轻心。一方面，当前社会处于转型期，刑事案件防控难度增大，以往的治安管理形式已不完全适应社会结构的多元化态势。社会经济的飞跃发展与公共设施的后进，给交通、消防管理等公共安全带来极为严峻的压力。另一方面，我省在社会治安体系的建设上的投仍然不足，而且本应由社会各方共同协调承担的治安问题，往往凸显集中于公安一家。我省现有警力占总人口比仅为万分之10.3，排在全国第16位。基层警力因不足而长期超负荷运行，是制约治安力量的瓶颈之一。为此，建议我省进一步完善社会治安体系，确保平安江苏的建设：

    一、党政重视，加强宣传，动员社会各阶层的力量，形成社会治安共识。国泰民安是政党执政能力的重要体现，治安是政府为民提供的基本服务，我们应从这个视角对待社会治安。党和政府充分重视，宣传部门和舆论媒体步调一致，动员社会的力量，形成社会治安共识，工、青、团、妇各界和民主党派参与社会治安工作。

    二、进一步完善社会治安体系建设。把社会治安建设的重点放到基层。发挥社区基层党组织的作用，明确社区的职责，让社区成为社会治安体系的了望哨和堡垒。提高政府职能部门的行政能力，加强部门间的协调。切实整顿物业管理，提高小区保安素质。完善社会巡防机制，进一步推进警力下沉，深入实施社区和农村警务战略。

    三、增加用于社会治安的财政预算，加大警务投入，确保社会治安体系可持续发展。江苏省地处沿海经济发达地区，是国际交往频繁，交通便利，流动人口多的省份。而警力配置长期以来偏少，随着报警量的上升实已不堪重负。现有警力占总人口比仅为万分之10.3，排在全国第16位，与经济大省极不相衬。基层警力长期超负荷运行，每周工作达60小时，双休日加班，警员健康状况下降。建议政府增大用于社会治安的预算比重，特别是增加经济欠发达地区的经费，增加警力投入，设立专项经费保证警察体检及加班费发放，关爱人民警察，确保社会治安体系可持续发展。

    四、提供充分的公共供给，确保社会治安体系运行。

    社会治安体系运行需要外部和内部环境支撑。比如目前大中城市的交通安全是社会关注的热点。而交通安全是个系统工程，城市规划、气候道路条件、车辆行人容量、交通管理水平、市民安全意识等因子均可能影响交通安全。单一依靠交通警察的努力是不够的。政府拟加大对城市规划、车辆容量控制、交通管理等公共供给的力度，实时调控，确保交通安全体系的运行。

    五，进一步加强公安队伍建设，开创平安江苏的新局面。明确公安系统在建设平安江苏中的定位和作用，深入开展法制理念和职业精神教育，依法治警，文明执法。提高社会治安管理的科技含量和应急水平，提高驾御社会治安能力，确保公安系统在建设平安和谐江苏的历史任务中立新功。