原《江苏省计划生育条例》规定 "终身无子女或者领取《独身子女证》后子女死亡又不再生育的，按规定年龄退休后，可按本人标准工资的百分之百发给退休金"。但是，于2002年12月1日起施行的现行《江苏省人口与计划生育条例》中，原来关于终身无子女者的奖励、优待政策被取消，引起了相关群众的反响。

    在我国长期实施的计划生育政策中，关于奖励、优待终身无子女者的政策始终是十分明确的，这一规定多年来经宣传已深入人心, 终身无子女者"百分之百发给退休金"的政策家喻户晓。自出台此政策以来，确有不少适龄婚育的人因此放弃了生养、领养孩子，有的甚至终身未婚。

     如今，这些人群已经到了退休年龄，期望按政策享受百分之百退休金时，突然的政策改变、规定取消伤害了这些人的感情，也影响了他们的晚年生活。他们认为：只生一个孩子的家庭确实体现了公民应有的觉悟，享受奖励、优待政策是理应的，但毕竟国家和社会也为独生子女的出生、成长、入托、入学付出了一定财力。相比之下，终身无子女者长期以来没让国家、社会发生过这笔经济负担，应该说，从这一点上讲，也是有贡献的。而现在到了老年，身边又无子女资助，应该享受期盼多年的政策优待时，退休工资却反而被打折，这样显然是有失公允的。

    考虑到政府的公信力、政策的连续性和从实际出发，统筹兼顾的情况，为此提出建议如下：

    1、对终身无子女者的奖励、优待政策仍应考虑恢复。可以以补充规定的形式进行适当修改，给予一定过渡期，即将现行《条例》补充一条"终身无子女人员退休后享受原工资100%，从2002年12月1日起执行。"

    2、应认真研究终身无子女者这一群体，科学划分出适应这项奖励、优待政策的年龄段人群，采取老人老办法、新人新办法的措施，这样既使政策有平稳过渡性，又适应新形势、新情况。