江苏电力工业在"十五"期间取得了很大成就，供需基本上达到平衡，部分地区和部分时段还出现电力相对富裕的情况。但江苏的电力工业仍存在一些影响健康发展的因素：   

    一、江苏电源结构单一，基本上是一个纯火电电网，发电用煤燃烧产生的烟尘、二氧化硫和氮化物对生态环境造成的破坏和污染较大，尤其是沿江城市面临着严峻的环保压力。

    二、电源、电网、用户是一个整体，厂网分开后，电网和各发电公司分作不同的企业，电网、电源规划都是各做各的，政府的规划部门缺乏专业技术力量的支持，项目的评估审查往往都是在既成事实的基础上进行，规划难以做到真正科学、合理、有序。

    三、江苏现在的人均装机仅650瓦，远未达到发达国家和地区的水平。为了解决电网峰谷差问题，采取了峰谷不同价格的措施，虽然在一定程度上得到平衡，但这样的电力平衡还是低水平的。

    为此，我们建议：

    一、创建新的电力规划机制

    政府在电力行业规划方面进行创新，利用专业机构的力量牵头创建科学的规划机制，在科学规划的前提下发挥市场在电力资源配置上的作用，降低整个社会发展的成本，让全体人民得到质优价廉的电力服务。要在环境友好、资源节约的前提下建设足够的电力装机容量，争取实现人均1000瓦的装机容量。

    二、积极开发江苏大型的清洁能源项目