建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。在第十届全国人民代表大会第四次会议上，温家宝总理的《政府工作报告》中把"看病难、看病贵"归纳经济社会生活中的五大困难之一。因此"继续加强农村药品供应和监管网络建设，确保农民用药安全、有效、经济"是推进新型农村合作医疗制度健康发展的重要保障措施。根据我们的调查，由于经济条件的限制，农村市场需要疗效可靠、价格低廉的药品。然而如今一批临床上长期使用、价格低廉、疗效好的药物，如抢救心肌梗塞的"心得安"针剂、用于癫痫发作的苯妥因钠、治疗静脉曲张的鱼肝油酸钠注射液，以及更生霉素、长效青霉素、非那根糖浆、环磷酰胺等数十种廉价高效药陆续淡出医院。廉价药脱销、断档对解决农村缺医少药带来很不利的影响。追溯真实原因是：（1）基本用药品种利润大幅降低，已难以维持国有医药企业的正常运转，使得他们不得不放弃这部分药品的生产，有的企业更因破产而退出市场。（2）对于改制后的医药公司，更多的目光放在追求效益上，也不愿经营这些利润极低的药物。廉价药出现了大需求无供应的状况。因此，在农村推行廉价药品，维护广大农民的健康已刻不容缓，其意义主要是三个"有利于"：

　　１、有利于减轻农民的负担

　　目前，医疗费用的过快上涨致使农民因病致贫、因病返贫，或者根本看不起病。在农村推行廉价药物，促进合理用药，有利于遏制医疗费用的过快上涨，使有限的医疗卫生资源更好地服务于广大农民，可大大减轻农民的负担，是全面提高农民健康水平的重要保证。

　　２、有利于更好地推进新农村建设

　　合作医疗制度在农村推行适合新型合作医疗制度的基本药物目录，有利于加强农村药品质量和购销监管，有利于净化农村医药市场，让农民吃上放心、低价、优质的药品，不断提高医疗服务水平的质量，保障新农村的健康发展。

　　３、有利于促进农村药品供应网络建设，保证农村药品质量和满足农民用药需求，事关广大农民的切身利益，事关我国全面建设小康社会目标的实现。

    为此我们建议：

    １、解决廉价药的供应。请省卫生部门汇总当地紧缺廉价药品种及需求量报江苏省发改委，安排定点国有企业生产、供应廉价药品。对定点生产的廉价药品，请省物价局在制定此类药品价格时适当放宽生产企业销售利润率。鼓励药品生产和经营企业在保证药品质量的前提下，通过定点生产、统一配送等方式降低成本。要求农村医疗机构优先采购和使用廉价药品。

    ２、对农村地区医疗机构的药品收入可实行医药分开管理，并规范医生处方行为并赋予药师监督处方的权力。做到只需廉价药物就可治疗的病，绝不能开高价的药来增加患者负担。