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发布日期:2007-04-03 00:00 来源: 本站原创
提案者: 孙达华
内容:

    房地产业为国家经济健康发展、城市建设和改善居民居住环境做出了巨大的贡献。各地政府因为房地产对经济增长、就业的拉动和财政税收的贡献作用明显,也竞相出台政策,鼓励和支持发展房地产业。房地产在高速发展的同时,也逐渐暴露出自身的问题。归纳起来主要有两点,一是房价逐渐攀高,高位运行。二是投机泡沫现象严重。究其根本性原因,主要还是没有形成良好的房地产市场机制。

    具体原因,一是开发商的核心价值观是赢利,以此为主导的一切商业行为都是趋利的,利润越多当然越好,其它说什么都是假的。二是地方政府因城市建设和财政税收增长的需要,不断提高出让地价,使商品房开发成本不断地增加。如:南京城郊几年前的地价是几十万一亩,现在则是几百万一亩,多出来的钱还是要购房人来买单。三是政府宏观调控的逆向机制使得房价不断趋高。如:增加营业税和所得税(还有可能征收物业税)以后,导致"羊毛出在羊身上",实际上是买房人在替卖房人交税,进一步拉升了房价。四是拆迁导致了住房刚性需求的增加。五是投机和投资买房为房价的攀升起到推波助澜的作用。现在有一种偏见,认为房价的提高主要是因为投资或投机引起的,这是片面的,之前国家出台的一系列的政策也主要是针对投机和投资性买房的,这样的政策因为其自身的片面性,导致调控效果不明显,肯定不会起到好的作用。为此,本人经过调研和思考,提出如下几点建议:

    一要大力建设经济适用房和廉租房。现在城市里能买得起房的人好多不缺房,他们要么不买,要买就是为了投资;而那些很多买不起房的人才是真正缺房的、最需要房子的。拆迁从来都是拆的穷人的房子,富人的房子被拆的很少。这也是当前一方面商品房销售火爆,一方面老百姓买不起房现象的客观原因。那些需要买房的人当中很多是因为拆迁才需要买房的,如果能加大建设经济适用房和廉租房的力度,使房子能满足拆迁的需求,那么就为房价的下泻开了一道缺口,对平抑房价和维护社会稳定都会起到很好的作用。

    二要适当加快土地的出让速度。如像南京这个省会城市,其购买力并不全是南京的生产力,之前的温州炒房团是一方面,还有大学分配、外地调入等原因形成的购房需求。同时,随着城市化进程的加快,对土地和房屋的需求量是很大的。现在一方面要平抑房价,一方面要严控土地,其好多的政策措施相互抵消,出现了顾此失彼的现象。因此,适当加快土地的出让速度,使房屋的供需比基本平衡,会抑制房价的增长。

    三要出台全面客观的政策。宏观调控不能老是盯着买卖双方,就像评判一部戏的好坏不能光看主角和配角,还要看导演一样,其调控的着眼点要更多地立足于政府自身。政府要从以建设主导型政府向服务主导型政府转变,要减少自身的一个""字,以免在出台政策时光是促进生产力发展,不考虑公共服务和弱势群体需求,自觉、不自觉地和开发商形成利益共同体。有时发展与和谐也是一对矛盾,要想又好又快地发展,政策必须要全面和客观,要兼顾大多数群体的利益,即使这样可能会影响一点发展的速度,最终会促进经济社会处于最佳的发展状态。