和谐聚智 亮点频现
--省十届政协集中力量开好常委会议纪实
尹毅 刘影
几百份大会发言，来自全省各民主党派、工商联、人民团体，政协各专门委员会，各市县区政协以及委员个人等方方面面；几十万字的调研报告，融合了我省的具体情况与外省的相关经验；几百条意见建议，闪烁着委员们的智慧和诤言；上千字的批示，透视出省委省政府领导对省政协建议案的认可和重视。——实实在在的专题协商成果向人们展示的，是新一届政协常委会工作的伟绩和成就。
“召开常委会议是政协最重要的履职手段之一，规模大、层次高、范围广、影响深，必须下大力气抓好。” 对于开好政协常委会议这道“功课”，省政协主席张连珍有着深刻的理解和精辟的阐述。
聚焦--紧扣科学发展主旋律
纲举目张，开好常委会议首要的环节是确定议题。在众多议题中，省政协把关注的目光“聚焦”到省委、省政府的重点工作上，“聚焦”到关系江苏发展全局的新问题上，“聚焦”到政协有优势有能力做深做实的题目上。
文化是根，是魂，是人类的精神家园，是和谐社会的春风雨露。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。目前，江苏文化事业蓬勃发展、文化产业繁荣有序、文化人才不断涌现，群众精神文化需求呈快速增长之势。“加快文化大省向文化强省跨越”成为我省建设更高水平小康社会的关键环节。
生态文明是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。江苏作为我国东部沿海经济较为发达的省份，在率先发展中较早地遇到了环境约束的问题，也较早地进行了建设生态文明的有益探索。中共十七大召开后，省委、省政府根据十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，把建设生态文明作为学习实践科学发展观、全面建设更高水平小康社会的重要内容。
创新是科学发展之魂、经济增长之源、企业生存之本。增强自主创新能力，既是我省经济转型、结构优化的根本之路，也是当前应对国际金融危机的有效之策。近年来，江苏高度重视自主创新工作，在率先发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出了坚实步伐，并进一步丰富充实“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵，对更加注重提高自主创新能力、力争率先成为创新型省份作出了规划和部署。
在聚集履职焦点、确定议政专题的过程中，“推进文化强省建设”、“加快生态省建设”、“推动自主创新建设创新型省份”等议题在新一届省政协的视野中逐渐清晰凸现出来。
为此，省政协把省委、省政府的重点工作与政协自身特点结合起来，已先后举行三次常委会议，分别就这些议题进行专题协商。围绕这些具有战略性、全局性、前瞻性的选题，委员们热情高涨，会前深入基层和实际开展专题调研，会上认真提交大会发言，积极建言献策。会后，省政协还将委员们提出的真知灼见形成相关建议案，报省委、省政府，以意见和建议促进工作的进一步落实。
在省政协报送的《加快建设文化强省的建议案》和《关于加快推进生态省建设的建议案》上，省委书记梁保华、省长罗志军等多位省领导先后作出批示，要求相关部门在工作中认真研究，积极采纳。
拓展--开辟履职新途径
“我们是加班加点地看稿子，常委会从来没收到这么多稿子”，十届五次常委会议前负责收集委员们反馈稿件的科技委员会办公室的同志对记者说，“虽然很累，但是大家都异常认真地编辑整理，这些稿子里都是‘真金白银’啊”。
政协机关的同志和委员的话描绘出了今年省政协常委会议前期工作的几个剪影。常委会议的成果与实效，的确离不开前期深入扎实的系列活动。精心组织的系列活动，既为常委会议的顺利召开打下了坚实基础，同时也是省政协十届常委会拓宽履职途径的新举措。
在省政协近日发给委员的一封信中这么写道：“省政协将举行十届六次常委会议，围绕保障和改善民生、促进社会和谐稳定的主题，邀请省政府领导同志到会通报情况，组织大会发言，进行协商讨论。为进一步提高省政协常委会议的协商质量和水平，充分发挥政协委员的整体作用，向省委、省政府提出意见和建议，特请各位委员围绕会议主题踊跃进言，积极献策。”--在召开常委会议之前，省政协会向全体委员寄发倡议书，鼓励每一位委员踊跃进言，奉献智慧，每次常委会议都会有上百位委员通过不同方式提出意见和建议。在前不久召开的省政协十届五次常委会议上，委员们就从进一步强化企业自主创新主体地位，推进产学研紧密合作，实施知识产权战略，加强自主创新人才队伍建设，充分发挥政府主导作用等方面提出了许多有意义的观点和意见，群策群力助推创新型省份建设。
除此之外，省政协还举行情况通报会，邀请省委、省政府相关部门负责同志通报情况，了解我省在文化建设、生态保护、科技创新等相关方面所做的工作和面临的困难；注意总结九届政协在推动相关工作中所做的努力与贡献，学习借鉴兄弟省市的好做法、好经验、好政策。组织委员赴基层开展专题调研，并分片召开各市、部分县（市）政协座谈会，广泛听取意见，全面掌握情况。
同时，省政协重视发挥全国政协委员作用，多次召开驻江苏全国政协委员座谈会，征求意见和建议。近日在徐州召开的驻苏全国政协委员座谈会上，委员们就保障和改善民生、促进社会和谐稳定积极建言献策。大家充分肯定近年来江苏在保障和改善民生、促进社会和谐稳定方面取得的成绩，认为越是困难的时刻，越要更加关注民生，保持社会和谐稳定。委员们还就正确处理保增长与保民生保稳定的关系、进一步完善符合江苏实际的社会保障体系、促进就业和鼓励创业、建立健全城乡医疗卫生服务体系、加快社会事业建设、维护社会稳定等提出了许多具体意见和建议。
创新--挖掘工作新亮点
“……慢性非传染性疾病已成为影响我国人民群众健康的主要卫生问题之一，当前我国慢性病患病率快速上升的主要原因、与健康相关的原则及概念、当前保健中的常见误区和保健的主要原则、方式及注意事项……”在省政协机关礼堂，卫生部原党组副书记、副部长王陇德教授作的《遵循客观规律，科学指导保健》专题讲座，因其丰富的内容、较强的指导性和实践性，令在场的几百名听众受益匪浅。
每一次常委会议期间紧扣议题举办名人名家讲座，已经成为省政协常委会议的一个“新品牌”，给与会人员带来别样的感受。
迄今为止，省政协已先后邀请文化部原部长王蒙、南京大学教授莫砺锋，中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元，中国音乐家协会副主席王立平，国家宗教事务局局长叶小文，中国科学院常务副院长白春礼院士，复旦大学教授钱文忠，卫生部原党组副书记、副部长王陇德教授作专题讲座。名人名家系列讲座涉及文化、科学、音乐、教育、健康等方方面面，内容丰富、通俗易懂、充满哲理，精彩的讲座已成为每次常委会议的一个“亮点节目”，展示着省政协的独特魅力。
然而，本届省政协常委会议打造出的新亮点，还远不止于此。
“现在当委员感觉和从前大不一样，以前除了每年开一次全会，政协的其它工作尤其是参政议政的工作就很少参加了，而现在省政协经常要我们参加活动，这不，刚刚接到省政协寄来的信，希望我们对十届六次常委会的议题提提意见建议。虽然我不是常委，但省政协如此重视普通委员的意见让人很感动。”一位省政协委员在和记者交流中，显得十分欣喜。
省政协常委会议还邀请相关省级机关部门、单位和有关高校的负责同志前来参会。这些同志听取委员发言后，一致认为，参加政协会议收获很多，启发很大，政协是名副其实的“智囊团”、“人才库”，委员们通过深入基层和实际开展专题调研，提出的真知灼见，对于推动科学发展、促进社会和谐、建设美好江苏，具有十分重要的意义。
每次常委会议，除了日常的程序报道之外，省政协还将常委会的大会发言摘编，刊发于新华日报的团结与民主专版，并将相关资料汇编成册，以《江苏政协》增刊的方式，发至市县政协及每一位省政协委员。政协民主监督与新闻舆论监督联手为“姊妹”，政协的工作在百姓视野中闪现的频率也越来越高。
对于开好常委会议，张连珍主席常说的一句话是：“不贪多，最重要的是要抓出质量，优秀的成果是要靠积累的！”据悉，省政协将于本月下旬召开十届六次常委会议，就保障和改善民生、促进社会和谐稳定进行专题协商。
同谋发展良策共建美好江苏
——2009年省政协主席督办重点提案纪实
陈 蓉
围绕省委、省政府2009年的工作大局，省政协十届十七次主席会议研究确定，从立案的789件提案中遴选出10件重点提案，整合为5个专题，由主席、副主席分别督办。5月至8月，省政协先后组织开展了5场督办活动。这一过程，既是通过联合调研进一步实现提办双方良性互动的过程，也是通过民主协商更好地形成提案办理工作合力的过程。
让更多的农民喝上放心水
“你家现在用什么水? 用得好吗?24小时都有供应吗?” 省政协主席张连珍在洪泽县朱坝镇马棚村亲切地询问77岁的村民李秀兰。身体硬朗的老人笑得合不拢嘴，连连说“自来水，用得好。”看到围拢在身边的村民个个脸上都洋溢着喜悦,张连珍感到由衷地欣慰。
为了更好地落实省委、省政府从2008年起计划用三年时间解决我省1200万农村居民饮水不安全问题的决策部署，民革江苏省委和熊仁民委员分别就如何推进我省农村饮水安全工程建设提出提案。这两件提案由张连珍主席亲自督办，包国新、程崇庆副主席参加了督办。
7月8日至9日，张连珍主席带领部分委员和省水利厅、建设厅、环保厅、卫生厅等承办单位负责人，先后实地察看了淮安市盱眙县桂五水库水源地保护工程和清水坝灌区改造现场、楚州区范集镇中心水厂和南闸镇中心水厂、洪泽县朱坝镇马棚水厂和岔河镇水厂及周桥引水河整治工程，并走访农户，直接听取他们对饮用水质量的意见。
委员们了解到，通过各级政府一年多来的努力，农村饮用水工程建设已经取得比较明显的成效。但要让所有农民都喝上洁净水、放心水，还有很多工作要做。
在7月10日召开的督办会上，委员们得知，省水利部门确保在去年工作的基础上，今年圆满完成450万农村居民饮水安全工程建设任务，同时抓紧做好2010年项目前期准备，为完成三年目标任务奠定坚实基础。省建设部门以省财政环境基础设施“以奖代补”资金为引导，督促各地加快区域供水规划实施步伐，确保到2010年，宁镇扬泰通地区区域供水通水乡镇达到80%以上，苏北地区区域通水乡镇达到60%以上。省环保部门采取综合措施，全面推进农村饮用水源地的保护和整治工作。省卫生部门继续完善全省农村水质监测网络和监测数据报告制度，及时掌握区域内农村居民饮水水质状况并进行安全评价。
张连珍怀着对广大农民的深厚感情，希望在各级领导的高度重视和各方的共同努力下，通过进一步加大对水源地的保护力度、加快区域供水的建设进度和积极探索创新长效管理体制及运行机制，确保农村饮水安全工程“建得成，管得好，用得起，长受益”，真正把好事办好，实事办实，让农村群众得到更多实惠。
让法律援助更加便捷高效
我省法律援助工作历经十年风雨历程，对建设和谐江苏起到了积极的推动作用。但目前还未能充分满足日益增长的社会需求，尤其是在农村的知晓率不高、覆盖面不广。致公党江苏省委和罗岸伟委员分别通过提案吁吁，要进一步规范法律援助机构设置，扩大法律援助范围，提高法律援助质量。这两件提案由省政协副主席张九汉、黄因慧督办。
6月29日至30日，张九汉带领部分委员和省司法厅、财政厅、编办等承办单位负责人，先后考察了溧阳市法律援助中心、溧城镇法律援助工作站、天目湖镇法律援助工作站、武进区法律援助中心和常州市法律援助中心，与基层法律援助工作人员进行了面对面交流，倾听他们的心声。
督办会上，提办双方都怀着对社会弱势群体的关爱之心，坦诚交换意见。省司法厅表示，要建立覆盖全省城乡统一的“12348”法律援助电话服务专线，为广大农民提供便捷的法律援助信息和咨询服务，并积极协调有关部门，建立法律援助与司法救助及其他相关机制之间的“绿色通道”。省财政厅表示，要拨专款配合省司法厅筹建省法律援助基金会。省编办表示，中央编委2008年已给我省司法系统核增了近200名政法专项编制，法律援助工作机构的力量有望得到进一步加强。
委员们希望，制定优惠政策进一步调动律师事务所和律师从事法律援助工作的积极性，同时要拓展法律援助的功能，提高化解矛盾纠纷的能力，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。
让江苏实现向中医药强省的新跨越
近些年来，民进江苏省委和农工党江苏省委一直关注我省中医药事业的发展，今年，他们分别通过提案建议，要进一步振兴我省的中医事业，着力加强对青年中医人才的培养。这两件提案由省政协副主席陈凌孚、陈宝田、周健民督办。
6月17日至18日，陈宝田带领部分委员和省卫生厅、教育厅、劳动保障厅等承办单位负责人，先后来到南京中医药大学仙林校区、姜堰市中医院、泰州市中医院进行考察，仔细了解我省中医药高等教育情况，实地察看中医院建设发展情况，并走进病房，关切询问病人中医药治疗的效果。当得知许多病人花钱不多、疗效却很好时，大家纷纷赞叹中医的神奇和魅力。
委员们从督办会上了解到，省卫生厅将进一步加强中医药服务体系建设，力争经过5年左右时间的努力，使地市级以上中医院全部达到三级甲等中医院标准，90%以上的县级中医院达到二级甲等中医院标准。省教育厅决定自2009年至2012年，每年为农村定向免费培养2000名大专层次医疗卫生人员。有关部门将用2年时间，在全省范围内逐步建立医疗保险门诊统筹政策，解决门诊费用个人负担较重和就医定点选择范围窄的问题。
在向各承办单位表示感谢的同时，委员们进一步建议，要借落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的东风，乘势而上，努力使我省成为全国重要的中医药临床基地、中医药科研教育基地、中医药生产研发基地，实现由中医药大省向中医药强省的跨越。
让科技创新释放出更大能量
一些高校科研成果“养在深闺人不识”的现象客观存在，如何更好地促进高校与企业“联姻”，是当前推动科学发展的迫切需要。为此，民盟江苏省委和九三学社江苏省委分别就如何推进科技创新成果转化提出了提案。这两件提案由省政协副主席包国新、许仲梓督办。
5月26日，包国新带领部分委员和省教育厅、科技厅等承办单位负责人，先后来到东南大学科技园、南京市科技成果转化中心、南京工业大学科技园进行实地考察，随后召开了督办会，提办双方共商如何化解我省科技成果转化的瓶颈问题。
委员们认为，为了让科技创新在推进江苏经济社会发展中释放更大能量，要从研究制定政策和法规入手，积极推动科技成果转化中介机构的建设，尽快形成科技成果转化的市场机制；同时，还要在完善高校教师业绩考核评价体系、力促企业成为自主创新主体、提高科技成果成熟度、培养专业经纪人队伍等方面进一步做好文章。
让我省新能源产业做大做强
在当前应对国际金融危机的形势下，可再生能源将成为国际竞争的新焦点。民建江苏省委和省工商联立足当前，着眼长远，分别就推进我省燃料电池产业链发展和扶持我省光伏产业发展提出了提案。这两件提案由省政协副主席张九汉督办。
8月10日至11日，张九汉带领部分委员和省发改委、科技厅、经贸委等提案承办单位负责人，先后考察江苏顺大电子材料科技有限公司、江苏宜兴新源动力有限公司和无锡尚德太阳能电力有限公司，了解企业的生产和发展情况，并听取扬州市、无锡市政府推进新能源产业发展的情况汇报。
督办会在无锡新区召开，各承办单位明确提出了扶持重点项目、推进重大技术攻关、进一步开拓国内外市场等思路，——汇报了采纳提案建议的打算和举措。
委员们希望，经过政府各有关部门和企业的共同努力，使我省新能源产业真正做大做强，为今天的人们创造更加清洁的环境，为子孙后代留下更加美好、更加广阔的发展空间。
围绕“新”字做好委员培训工作
——省十届政协新委员学习研讨班小记
季晓敏
新委员的疑惑
“新委员有本领危机，该如何履职？”一名新委员在省十届政协第一期新委员学习研讨班上如是说。这不仅是这位委员的疑惑，也是很多新任省政协委员的疑惑。诸如此类的问题还有：“政协和人大有什么区别？”“政协存在的价值在哪里？”“怎样才能当好一名政协委员？”
2008年，是省十届政协换届后的开局之年，突出特点是一大批新委员走进政协。772名省政协委员中有418名是新委员，新委员占了委员总数的54%。他们有热情、有能力，同时他们也在思考、寻觅如何在政协这个新的舞台上发挥自己的光和热。
为了帮助新委员尽快进入角色，参政议政，从去年至今，省政协面向新委员举办了5期委员学习研讨班，有371名新委员参加了学习，占新委员总数的94%。对因各种原因不能参加学习的新委员，省政协也都给他们寄发了相关学习材料和讲座光盘。
委员学到新知识
本届政协的新委员学习研讨班，从新委员的实际情况出发，抓住了新委员最关注的一些问题，安排了内容丰富的讲座，使委员们经过短时间的学习研讨，有较大的收获。
政协干什么？政协是怎么来的？统一战线的理论方针政策有哪些？怎样撰写提案？如何反映社情民意信息？针对这些新委员必备的政协基本理论问题和委员履行职责的基本手段，省政协精心安排了有丰富政协和统战工作经验的报告人为委员们进行全面细致的讲解。
有的报告人重点阐述自己对把贯彻落实科学发展观作为政协工作的主线、关于协商民主、发挥界别作用、专委会工作、推动政协工作创新几个问题的认识。有的报告人从1948年的“五一”口号谈起，带着委员们回顾了中国共产党与各民主党派、无党派人士克服困难、精诚合作筹备召开中国人民政治协商会议第一届全体会议的历史。并介绍了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的主要职能。有的报告人从新世纪新阶段统一战线的重要地位、重大意义和重要任务，统一战线的重要特征和性质，统一战线的工作范围、主要任务和必须坚持的重要原则，发挥统一战线在处理我国重大政治关系和社会关系中的优势和作用等方面详细介绍了新世纪新阶段统一战线的理论方针政策。还有的报告人结合自己的工作体会，全面回答了什么是提案、谁可以提出提案、提案是如何办理的、怎样才能写出高质量的提案、如何看待提案的办理成效、提案具有哪些优势等委员非常关心的问题；并从树立反映社情民意信息的意识、把握社情民意信息选题的方向、原则、方法等几个方面，系统地介绍了社情民意信息的有关内容。
灵活的培训方法
学习培训工作要想取得好的效果，除了要有好的内容，生动活泼的形式也非常重要。本届政协的新委员学习研讨班在形式上采用了一些增强学习效果的好方法。
现身说法。有的新委员曾经说过，希望老委员，特别是那些在政协参政议政工作中有突出成就或者深切感受的老委员来谈谈他们当政协委员的体会。本届政协的新委员培训班，特别邀请了省九届政协积极履行职责的一些老委员谈自己当好政协委员的体会。这种形式得到新委员的欢迎。
课件演示。以往的学习研讨班，讲课人很少制作课件，并利用多媒体进行教学，基本上停留在一张桌子、一个人的授课状态。本届政协的新委员学习研讨班，按照省政协领导的要求，每位授课人都准备了课件，委员们上课时不仅要耳听还要眼看、手记。虽然，由于经验不足，有些课件的制作水平还有待于进一步提高，但是已经大大增强了讲座的生动性。
考考自己。本届政协的新委员学习研讨班，一开始就发了一张《学习人民政协知识测试题》，共80题，涵盖了 “政协章程”、“5号文件”、“提案工作条例”等方面的内容。委员们对这份试卷非常重视，上课时，听到和题目有关的内容，赶紧记下来，下课时，凑在一起研究答案，有的委员说夜里一两点钟还在看书学习找答案。有的委员凭印象做完题，和标准答案一比，发现自己错了近一半时，连忙说：“要好好学习，要好好学习。”
委员有了新认识
增强了责任意识。“作为一名政协委员，不能只是享有政协委员的荣誉，而不承担任何政治责任和义务。对政协工作的重要性有明确的认识，把政协工作摆在重要地位，参加政协活动也就会有自觉性和主动性，就能充分发挥好委员的作用。”不少新委员正是通过参加学习研讨班，增强了这种意识。有的委员说：“通过学习，责任感进一步增加了，不仅要反映本系统的情况，还要积极反映系统外的情况。”有的委员表示：“学习增强了我的委员意识，包括责任意识、界别意识等等，今后将结合本职工作，研究、反映问题，积极写提案，建言献策。”
明确了履职手段。政治协商、民主监督、参政议政、提案、社情民意信息……这些看起来似乎明白又不太明白的词语，通过学习都变得清晰起来。有委员说：“作为省政协委员我是新同志，作为政协委员我就不是新同志了，但是两天的辅导讲座还是让我有了不少收获，解决了三个方面的问题：政协是什么？政协做什么？政协怎么干？”有的委员深有感触：“此次培训，很难得，有四点体会：一是了解了历史，丰富了知识，对政协的诞生和发展有了深刻的理解；二是明确了职能，对政协职能有了更深层次的了解；三是认清了形势，把握了政协工作的重点；四是掌握了履行职能的方法。”
