吴汝信（代表省政协社会法制委员会） 

    近年来，我省社会管理创新工作取得了阶段性成果，但与经济社会快速发展的形势和人民群众日益增长的物质文化需求相比，还存在一些问题和薄弱环节。建议：一是进一步完善社会管理创新的运行机制。成立党委领导、政府负责，综治部门组织协调，主管部门分工负责，政法各部门及纪检、组织、编制、发改等有关部门参加的社会管理创新工作领导小组。强化政府社会管理职能，细化社会管理创新的具体措施。尽快出台契合区域实际的社会管理创新工作考评体系，明确标准规范。将社会管理创新纳入社会治安综合治理考评体系，严格落实责任奖惩。加大对社会管理创新工作的投入，提供有力保障。二是进一步加大源头治理工作力度。深入推进城乡居民收入倍增计划，把促进创业和就业作为增收的关键举措，将城镇的公共就业服务和政策扶持体系向农村延伸，覆盖到农民。建立健全最低工资保障制度，推动企业建立健全工资分配决定机制、正常增长机制和支付保障机制。以编制“十二五”全省基本公共服务体系规划为契机，逐步完善基本公共服务体系。创新基层和社区的社会管理，推行“一委一居一站一办”的新型社区管理服务体制，强化基层党组织社会管理服务职能，打牢社区建设基础。三是进一步加快政府职能转变，加大社会组织培育力度。按照建设服务型政府的要求，进一步理顺政社关系。除法律、法规另有规定外，政府要把不该管、管不了、管不好的事项有计划、有步骤地通过授权、委托及其他适当方式转移给社会组织。建立上下统一的社会组织登记备案信息系统，建立健全社会组织分类发展、分级监管机制，推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。四是进一步加强新情况新问题研究，抓紧完善各类法规制度。及时把成功经验上升为制度、政策，并随着实践的发展不断修订完善，实现社会管理创新的制度化、规范化、程序化。加快完善各类政策法规，全面加强社会管理体制机制创新。在社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会稳定风险评估、听证对话、应急处置机制的建立、新型社区的管理与服务等方面，积极探索建立新的管理体制和运行机制。