张永康（代表省政协科技委员会） 

    建设社会化紧急救援服务体系是坚持以人为本的必然要求，可以有效化解各种传统和非传统危害，切实保障人民群众的生命财产安全。建议：一是理顺紧急救援体制。将部分政府职能交由社会化救援体系承接，纳入政府公共管理和服务的范围。整合各部门和社会各方面的救援资源，建立一套统一管理灾害防治的专门政府机构；构建统一的灾害管理、指挥、协调机制，实现由单一减灾向综合减灾的转变，形成灾害应急救援合力。二是完善应急救援相关政策措施。进一步完善现有的法律法规和政策措施，规范政府和社会的救援行为。把紧急救援事业纳入地方国民经济和社会发展规划，并要求各相关部门根据整体规划，制订年度计划和相应的具体实施细则。三是出台城乡应急安全评价体系。把城乡应急安全评价体系作为区域科学发展的重要评价内容，将应急安全管理纳入各级政府的日常工作之中。制订城乡应急安全标准，推进安全社区建设，并把安全作为文明社区的重要指标。对紧急救援基础设施设计规划、建设施工、应急产品配备和专业人员岗位设置等作出明确规定，实行资格认证。四是广泛宣传普及应急救援知识。推动公共安全知识进学校、进课堂，应急救援教育进社区、进农村、进企业，提高公众的防灾避险意识和自救互救能力。加强对领导干部、教师、社区管理者、企业负责人等特殊职业和岗位群体的教育培训，提高对突发事件的协调处置能力。加强应急演练和体验教育，培养社会公众的逃生技能和自救互救本领。五是建设紧急救助员队伍。努力培养造就一支覆盖城乡、满足应对复杂情况下灾害处置和救援工作需要的紧急救助员队伍。在学校、社区、商场等人员密集场所，配备一定数量的紧急救助员，在发生事故时，为救援行动提供专业技术支持。六是大力发展紧急救援产业。尽快出台相关产业政策，加强引导和规范。对社会化紧急救援服务体系建设过程中所需的基地建设、技术研发、装备制造、物资储备等，制定财政、金融、税收等方面的优惠政策。设立紧急救援产业发展基金，拓宽投融资渠道，广泛吸纳社会资本，为紧急救援产业的发展提供资金支持。