仲琨（代表连云港市政协）

    食品药品安全是人民群众和社会各界高度关注的热点难点问题，也是党委、政府高度重视和着力解决的重要问题。建议：第一，建立责权统一的食品药品安全监管体制。省可设立有机统一、权威高效、垂直管理的食品药品安全监管机构，解决食品药品安全监管中存在的分段监管、多头监管的体制性问题，切实加强对食品药品安全监管的组织领导。第二，健全食品药品安全监管机制。一是综合协调机制。健全政策法规体系，统筹推进食品监管和药品监管、综合监管和具体监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品药品安全监管新模式。二是安全发展机制。充分发挥各类食品药品行业协会和名牌企业的作用，加强行业自律和行规行风建设，加强质量安全保证体系和诚信体系建设，在确保安全的前提下促进食品和医药产业科学发展。三是科学评估机制。建立健全食品药品安全风险监测评估体系，加强对食品药品中有害因素的检测和风险评估，防患于未然；建立食品药品安全监管综合评估体系，促进政府及其有关部门监管责任的落实；建立完善食品药品安全标准体系和质量安全管理规范。四是责任追究机制。进一步完善食品药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负首责”的责任体系，严格落实责任追究制。对严重违法违规的，按照新的刑法修正案，加大对食品药品安全犯罪的惩罚力度。五是应急处置机制。制订完善食品药品安全事故应急预案，并切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设。积极开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，最大限度减少食品药品安全事故造成的危害。六是宣传教育机制。广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识，全面提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力，切实提高食品药品从业者的责任意识、诚信意识、法律意识和质量安全控制能力。