于超（代表常州市政协）

    如何从源头上减少信访，缓解信访矛盾，维护信访秩序，不仅是加强和创新社会管理、构建和谐社会的题中应有之义，也是加强党的执政能力建设的重要内容。从源头上预防和减少信访，一是要坚持以人为本，着力推进以改善民生为重点的社会建设。加快经济转型升级，夯实化解信访矛盾物质基础。努力改善民生，促进社会公平公正。创新社会管理，提升基层社会管理水平。二要加快推进法治政府建设，着力提升依法行政水平。完善行政决策机制，提高规范性文件质量，全面推行社会稳定风险评估制度，着力提高行政执法水平，扎实推进政务公开。三是要坚持“司法为民”，着力提升司法公信力。牢固确立“调解优先”的理念，进一步强化审判管理，加强执行工作。建立并规范人大代表、政协委员和行风监督员旁听公开审理案件制度，定期或不定期听取旁听人员对审判工作的意见建议。切实加强司法干警队伍的教育管理，进一步提高队伍整体素质。四是要切实加强干部队伍思想作风建设，着力提升群众工作水平。强化宗旨教育，牢固确立群众观点，创新群众工作体制机制，充分发挥各级工会、共青团和妇联组织，在加强群众工作中的作用。五是要深化公民思想道德建设和法制教育，着力提升广大公民的道德水准和法律素质。弘扬传统美德，构建和谐文化，在全社会大力倡导并形成良好的社会风尚。深化法制宣传教育，强化新闻媒体的社会责任，引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。切实加强基层法制宣传教育工作，把法制宣传教育与法律咨询服务相结合，提高法制宣传教育的针对性、有效性。六是要加强多元矛盾纠纷解决机制建设，着力推进信访工作体制机制创新。进一步建立完善多元矛盾纠纷解决机制，强化矛盾纠纷排查化解机制落实措施，把矛盾纠纷化解在基层，化解在一线。加强初信初访化解机制建设，建立健全信访工作责任制，加大信访积案化解力度，依靠社会力量化解疑难信访案件。