黄蓓佳（代表民进江苏省委） 

    有效化解各类纠纷是加强和创新社会管理的重要内容。而目前在各类纠纷中，医疗纠纷是较为突出的一个方面。事实证明，只有建立一个能整合各方力量的第三方机构，才能有效应对医患纠纷。在这方面，南通市的经验值得重视。该市于2008年成立了医患纠纷调处中心，机构独立于医患双方，专门负责化解医患纠纷。中心隶属于市综治委，建立由74名副高职称以上医生和公检法各1名法医组成的医患纠纷专家咨询委员会，专家咨询实行回避制度和随机抽取制度，提高了医患纠纷调处的科学性和公信力。在此基础上，建立健全保险理赔机制，按照免费咨询、免费受理、免费调解的原则，负责受理市区11家二级以上医院的医患纠纷。目前，已处理50多起纠纷，没有出现一例反复。为防止在理赔环节上推诿扯皮，医调中心还采取“分级调处，统一支付”的办法，赔付主体由调处中心承担，医院不再承担赔偿责任。建议：一是积极推广南通经验。在各地建立既能相对独立于医院和卫生部门、又能有效整合各方力量的第三方医疗纠纷调解机构，解决医患纠纷。二是大力推广医疗事故责任险。根据医务人员所从事医疗工作风险大小、工作年限长短及其既往业绩（包括医疗事故记录），购买不同额度的保险，对本年度发生医疗事故的医务人员，提高下一年度的保费金额，本年度未出医疗事故的，则在购买责任险时给予一定优惠，医院方面也可对责任险给予适当资助。一旦发生医疗事故，即由保险公司根据案情进行理赔，避免医患双方直接争执和讨价还价。三是开设医疗意外险。医院只需在挂号费或住院费中附加一份负担不大的小额度（一两角钱）意外险，发生意外事故时即可由此险进行赔付，避免医患双方发生冲突。四是尽快为医疗事故处理立法。根据形势发展以及各地近年来医疗事故处理中的经验做法，尽快制定完善的医疗事故处理法，使医疗事故处理有法可依，为构建和谐医患关系，维护正常医疗秩序，促进医疗事业健康发展提供法律保障。