发挥优势作用    服务“两个率先”

——省政协各专门委员会2014年工作点击

编者按：政协专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下，组织委员开展经常性活动的工作机构。省政协主席张连珍在2014年初召开的十一届五次常委会上强调：“鼓励和支持专委会发挥自身专长多、接触委员多、联系部门多的优势，选择经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入调研、反复论证，与党政有关部门开展对口协商，发挥决策咨询作用。”2014年，省政协各专门委员会切实加强与党派团体、界别、党政有关部门、市县政协的协调配合，积极履行职能，在政协工作中的基础性作用得到进一步发挥。

坚持把协商贯穿提案工作全过程

提案委员会

2014年8月，省政协组织部分委员就“推进农村社会建设”专题进行重点提案督办

    提案委员会认真贯彻落实中共十八届三中、四中全会关于切实做好提案办理协商的要求，坚持把协商贯穿提案工作全过程，通过政协组织、提案者、承办单位“三结合”的广泛协商以及承办单位与提案者主动协商，有效提高了提案办理的质量和实效。一是通过协商增强审查立案的严谨性。把协商纳入审查立案程序，严格落实“全会期间初审协商、闭会之后复审协商、立案以后再行协商”，在充分协商的基础上严把提案质量关。二是通过协商增强提案交办的准确性。着重从“研究分析、网络沟通、综合协调”三个环节入手，探索建立双向互动的协商交办工作机制。提案正式交办前，增加预交办环节，在充分沟通后，研究确定每件提案的承办单位和办理方式。三是通过协商增强提案办理的实效性。一年来，围绕“改善城市空气质量”、“推进农村社会建设”、“完善公共体育服务”、“加快发展养老服务业”等4个专题整合12件重点提案，分别由主席会议集体督办，主席和副主席领衔督办。四是通过协商增强提案答复的针对性。推动承办单位邀请委员参与实地视察、共同调研、现场座谈，提高提案者对提案办理的参与度，促进提办双向互动。去年，共有489件提案实行“开门办理”，占总数的72.3%。

发扬优良传统    抓好学习培训

学习委员会

2014年8月，学习委员会组织部分委员考察青奥村、青奥会部分比赛场馆和主媒体中心

    重视学习是人民政协的优良传统。2014年，为进一步提高委员、政协机关干部的履职能力和工作水平，学习委员会组织开展了各种学习培训。一是以编发《学习资料》和《学习资料汇编》为载体，为委员知情明政服务。先后编发《学习资料》12期、增刊2期，共计约68万字。选编文章涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等内容。及时通过省政协网站发布《学习资料》内容，便于委员网上阅读和下载。紧紧围绕常委会议协商议政主题有针对性地编印《学习资料汇编》，供委员学习和调研时参考。二是以学习研讨班为重点，推进委员和政协机关干部培训。举办以“深入推进生态文明建设工程”为主要内容的委员学习研讨班，帮助委员深刻领会中央和省委关于生态文明建设的决策部署，为积极推进生态文明建设工程献计出力。举办县（市、区）政协秘书长培训班，研究和探讨做好政协秘书长工作的新思路、新方法，不断提高全省政协机关干部的理论水平和工作能力。先后组织省、市、县三级政协干部参加全国政协举办的6期学习培训班。三是以视察、界别活动等多种方式组织委员参政议政。组织社科界委员分别考察光伏产业发展情况和城市管理工作，对进一步改进能源结构以及加强城市管理等提出积极意见建议。

保持特色征编史料  发挥优势服务大局

文史委员会

2014年7月，文史委员会组织部分委员视察省广播电台

    文史资料工作是政协一项独具特色的基础性工作，具有鲜明的“三亲”（亲历、亲见、亲闻）和统战特色，在“存史、资政、团结、育人”方面发挥着独特的作用。2014年，文史委员会坚持以《钟山风雨》为阵地，重点征集新中国成立以来政协委员及其所联系的各方面人士的“三亲”史料，刊发的“三亲”史料多次为国内知名报刊媒体转载。与市、县（区）政协文史部门及省党史、档案、地方志等历史研究机构通力合作，积极做好有关专题史料选题和征集整理工作，先后完成“苏南乡镇企业史料”、“十四个沿海开放城市史料”（南通卷、连云港卷）及“抗日战争史料”等专题史料的征集整理。加强统筹协调，做好第二轮《政协志》的编纂工作，目前《政协志(1978—2013)》已完成初稿，《江苏省政协大事记（1993—2012）》已完成编校工作。切实开展政协文史工作研究，先后参加全国政协抗战史料协作征集专题研讨会、华东地区政协文史资料工作协作会议，组织召开全省政协文史工作座谈会，就做好新形势下文史工作及加强文史工作理论研究进行交流。组织部分委员赴泰州视察文化发展情况，就新形势下进一步推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展等提出意见建议。

积极助推全省经济发展再上新台阶

经济委员会

2014年7月，经济委员会组织部分委员围绕“新型城镇化和城乡发展一体化”专题开展调研

    2014年，经济委员会紧紧围绕省委、省政府的经济工作重点，认真开展专题调研和委员界别活动，努力把工作做得更加扎实、富有成效。组织委员参加省政协举办的常委会议专题讲座和名人名家讲座，通过召开全体委员会议和主任会议等形式，努力提高委员参政议政、履行职能的能力和水平。牵头承办了以“积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化”为主题的省政协十一届七次常委会议，形成的建议案报送省委、省政府后，省长李学勇作了批示。围绕常委会议和主席协商会议的议题，组织委员就资金保障机制改革开展调研，省委常委、常务副省长对调研报告作了批示。组织委员围绕“农业现代化工程推进情况”开展调研，并就完善农业基础设施、强化农业新技术普及应用、提高农业生产组织化程度、建立健全农产品质量安全保障机制等提出了意见和建议。省委书记罗志军，省委常委、副省长徐鸣先后对调研报告作出批示。根据经济界、农业农村界委员的特点优势，认真开展委员界别活动,围绕加快推进供销社改革和发展、推进新型城镇化和产业支撑、关注丝绸之路经济带东桥头堡建设情况等课题，召开座谈会和组织视察调研活动，提出意见建议。

发挥自身优势   献计科技强省 

科学技术委员会

2014年6月，科技委员会组织部分委员考察调研科技企业创新情况

    2014年，科技委员会紧紧围绕省委、省政府的创新驱动战略和科教与人才强省战略，积极为推进我省科技创新工程、建设创新型省份建言献策。一是坚持把专委会工作与省政协重点活动紧密结合。根据省政协两次议政性常委会议协商议题，认真组织开展调研和界别活动，形成了《推广煤炭洁净利用技术切实改善空气质量》《强化新型城镇化的科技支撑》等发言材料。围绕主席会议专题协商产学研协同创新的议题，向各民主党派省委、省工商联征集会议发言，并深入基层开展调研，省委书记罗志军对省政协报送的主席会议专题协商意见建议作了批示和肯定。二是注重发挥委员主体作用献计献策。先后就促进科技企业孵化器健康发展、强化企业技术创新主体地位等课题，组织委员开展专题调研和座谈研讨并形成相关调研报告，报送省委、省政府及有关部门。提交的集体提案《关于推广科技创新券的建议》被列为省政协重点提案，其中的部分建议得到了省有关部门的采纳。三是注重凸显科技界别优势，提高界别活动质量。组织委员赴太仓市科技创业园、徐矿集团、南化集团等，就创新创业生态环境建设、煤矿安全生产的科技支撑、科研院所创新发展情况等开展界别活动，促进了科技界委员整体作用的进一步发挥。

聚焦环境保护   建言生态文明建设

人口资源环境委员会

2014年12月，人口资源环境委员会组织委员赴省农科院基地，围绕“加快农业科技创新”开展调研

    2014年，人口资源环境委员会按照省政协总体部署和安排，积极组织委员参政议政、履职尽责，各项工作取得新的进展。一是组织承办了以推进生态文明工程建设为主题的省政协十一届六次常委会，会后整理形成的《关于推进我省生态文明建设工程的建议案》，得到了省委、省政府领导的充分肯定。二是持续关注大气污染综合防治，以委员会集体名义提交“关于进一步改善省会城市南京空气质量的建议”的提案并被列为主席会议重点督办提案。提案针对南京大气污染的现状和成因，提出了削能、控煤、降尘、限车、增绿等意见建议，并积极协助组织委员集中视察南京城市空气质量活动。三是会同省有关部门赴连云港、盐城、南通等地，深入开展海洋环境保护的实地调研，报送《坚持不懈抓好太湖水污染治理工作》的社情民意信息。完成了“改革和完善太湖流域管理体制机制”课题研究并形成研究报告。四是承接了省人口计生部门委托的“江苏城乡人口结构变动趋势、影响和对策”以及“江苏人口与生态环境相关性”两项协作课题，并分别形成了研究报告，评审专家认为研究报告有创新性、针对性、可操作性，具有重要参考价值。

练强调研“基本功”  当好课题“牵头人”

教育文化委员会

2014年10月，教育文化委员会组织部分教育界委员视察南京林业大学教学实践基地

    专题调研是政协专门委员会的基础性工作。2014年，教育文化委员会注意苦练调研“基本功”，力求“强身健体”。一是选好选准课题是做好调研的前提和基础。认真学习领会中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，并作为工作的根本遵循和选择调研课题的依据。针对基层群众日益增长的文化生活需求，针对我省中小学生课业负担过重、中小学体育老师普遍短缺等问题，将“构建我省现代公共文化服务体系”“巩固和发展我省中小学体育教育”作为年度调研课题。二是用好用活方式是做好调研的重点和关键。采取听取介绍、实地考察、座谈交流、抽样调查、研讨论证等不同方法，分析综合调研中得来的丰富材料，去粗取精，去伪存真，努力提高调研的质量和效果。三是作为“促进儿童少年心理健康”主席会议专题协商课题的“牵头人”，教育文化委员会根据这一课题集中度高的特点，从影响儿童少年心理健康的因素入手，列出24个调研参考选题，邀请省各民主党派、有关界别、各市政协相关专门委员会开展调研，还分别依托有关高校、科研院所中的教育学、心理学、社会学的专家力量，对调研数据进行整理分析，形成的《江苏省中小学生心理健康现状调查报告》具有重要参考价值。

关注食品安全  保障百姓健康

医卫体育委员会

2014年5月，医卫体育委员会组织部分委员考察淮安超市食品安全情况

    食品安全直接关系人民群众生命健康，关系社会和谐稳定，关系党和政府形象。2014年，医卫体育委员会紧紧围绕加强食品安全监管工作这一重点课题，组织委员开展集中视察。召开情况通报会，邀请省食品药品监管局、编办、发改委、公安厅等部门负责同志通报全省食品药品安全监管现状，为委员们知情明政、建言献策提供帮助；组织不同界别的多位委员前往泰州、镇江等地，就加强食品安全监管情况进行专题视察，听取情况介绍，实地考察食品生产、加工、流通、销售企业。在集中视察、专题视察的基础上，组织委员继续围绕食品安全监管问题到无锡、淮安等地深入开展调查研究，形成了《关于进一步加强食品安全监管工作的视察调研报告》，提出要按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步健全和落实食品安全责任体系；以做好县及县以下食品安全工作为基础，切实加强基层监管机构和能力建设，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。省政府分管领导及省有关部门认为提出的建议切实可行、操作性强。

推进法治江苏建设   增进人民群众福祉

社会法制（民族宗教）委员会

2014年6月，社会法制（民族宗教）委员会组织部分委员就“加强农村宗教事物管理”专题开展调研

    2014年，社会法制（民族宗教）委员会立足社会、法制、民族、宗教四个方面的工作内容，开展调研视察活动，积极献计出力。一是组织界别委员就全省“推进社会养老服务体系建设”情况进行专题视察，形成视察报告，从着力强化社区居家养老基础性地位、大力发展医养结合的护理型养老机构等6个方面提出具体建议报送省委、省政府，并积极与相关部门联系协调，推动视察成果转化。二是以“贯彻落实劳动法律法规，构建和谐劳动关系”为题，会同省总工会，组织工青妇界委员及部分专家，赴南通、无锡、徐州三市开展界别调研，深入生产一线与企业职工进行交流，研究分析影响劳动关系和谐的相关因素，报送了《进一步构建和谐劳动关系》社情民意信息。三是共同推进我省民族宗教工作。主动加强与省委统战部、省人大民宗侨委、省民委（宗教局）的工作交流与合作，建立联席会议制度并联合开展专题调研、视察、考察等活动。组织委员深入扬州、淮安部分民族乡村，就“大力推进民族乡（镇）村小康社会建设”开展专题调研，并提出要坚持“适度倾斜、优先发展”原则，帮助民族乡（镇）村发展优势特色产业、推进基本公共服务均等化等具体建议。

加强团结联系  推动对外开放

港澳台侨（外事）委员会

2014年5月,港澳台侨(外事)委员会组织委员就“发挥我省在‘一带一路’建设中的领先作用”开展调研

    2014年，港澳台侨（外事）委员会广泛开展同港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的团结联谊，促进海内外同胞关系和谐，共同推动港澳台侨外事工作迈上新台阶、取得新成效。一是重视加强与港澳台侨各界人士的密切联系。认真做好港澳委员参加政协例会的各项服务工作，通过多种途径及时向港澳委员通报江苏经济社会发展情况和省政协有关会议精神，帮助委员知情明政。通过看望、走访在我省投资创业的部分港澳台侨各界人士，及时了解他们的工作生活情况，帮助其排忧解难，维护合法权益；编印《江苏乡情》，向港澳台同胞和海外侨胞介绍我省经济文化、历史地理和风土人情。二是认真做好特邀代表人士工作。充分发挥特邀代表人士优势，引导他们围绕社会普遍关注的问题建良言、献良策。三是精心组织界别活动。先后组织台联界委员考察土壤污染与生态保护情况，组织省五侨单位联合举办“助青奥、保通关”专题考察活动，组织侨联界委员考察我省房地产业发展情况，组织对外友好界委员就“发挥我省在‘一带一路’建设中的领先作用”赴连云港、无锡进行专题调研，形成的调研报告和社情民意信息得到了省领导的高度重视和相关部门的积极回应。