助推迈上新台阶合力建设新江苏
——省政协十一届三次会议委员小组讨论精彩建议
郑 萱
一年之计在于春，一年工作之计在“两会”。
政协全体会议是政协履行职能的最高形式，也是政协委员参政议政建言献策的重要场所。1月26日至30日，出席省政协十一届三次会议的广大委员，以小组讨论的形式，认真学习讨论中共江苏省委书记罗志军在会议开幕时所作的重要讲话，讨论省长李学勇在省十二届人大三次会议上所作的政府工作报告，审议省政协主席张连珍所作的常委会工作报告和省政协副主席何权所作的提案工作情况的报告。委员们紧紧围绕“两个率先”光荣使命，牢牢把握“迈上新台阶、建设新江苏”发展定位，踊跃发言，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏献计献策。
在新常态下保持经济平稳健康发展
【省委书记讲话】我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，始终坚持发展第一要务不动摇，扭住转方式调结构这个关键，突出创新驱动这个核心，守住生态环境这个底线，努力实现有质量有效益可持续的发展。
【政府工作报告】认真落实国家宏观经济政策，保持稳增长和调结构之间的平衡，实现调速不减势、量增质更优。
【政协委员声音】钟玉叶委员：新常态将是一个长期的过程，经济增速放缓不是周期性的，而是结构性的；新常态下的经济发展将更加注重可持续，更为健康；经济发展将面临更多挑战、更多机遇；企业要把握时代脉搏，围绕市场优化产品结构，将产品的重点转移到如何满足大众上。
黄咏梅委员：江苏的产业目前还是中低端，应进一步促进向高端迈进，充分利用长江经济带和“一带一路”的发展契机，加大政策配套，促进产业转型升级，走在全国前列。
冯 雷委员：新常态下“三期叠加”矛盾在2015年会更凸显，江苏经济总量创新高，同时面临中等收入陷阱。要努力实施创新驱动战略，继续引进海外高层次人才，加大知识产权保护力度。
刘旺洪委员：要聚焦实施“品牌战略”，以打造三至五个在国际市场上具有较高市场占有率的终端产品制造产业为目标，整合现有产业和科技优势资源，形成具有江苏特色的完整产业链条、系列发明专利、大型企业集团，切实提高科技创新和产业发展的组织化程度。
赵茹茜委员:农业现代化的最大瓶颈是人才缺乏。要加强农民职业技能培训，并大力发展现代农业职业教育体系，培养新一代职业农民，增强他们的社会责任感和道德使命感，赋予他们国际视野和现代经营理念。
韩桂荣委员: 新型城镇化要注意速度，南北有别，稳妥推进；注意方式，避免土地财政；做好规划、布局、设施建设；注重农民的利益，做好户籍转移和城市民工的福利，让农民享受改革红利。
杨德才委员：江苏的民营经济与广东、浙江还有差距，民营经济的快速发展，需要省委省政府在“十三五”规划中具体细化、落实。
王 建委员：当今，移动互联网产业发展迅猛，对移动通信等的关注可适当加强，4G开创了新时代，提供了价值创造的基础和环境，可带动其他产业、技术的创新，推动产业结构调整。
【新闻背景】2014年，江苏克服了“三期叠加”、经济下行等重重困难，实现了经济平稳健康发展，全省经济总量突破1万亿美元，比上年增长8.7%。消费对经济增长的贡献率达到50.9%，科技进步贡献率升至59%，服务业占GDP比重提高1.2个百分点。不分城乡全体居民人均可支配收入为27173元，比上年增长9.7%。
深入推进改革开放
【省委书记讲话】我们要再接再厉、趁热打铁，既要抓部署、抓统筹、抓方案，又要抓落实、抓督办、抓推广，把各个环节贯通衔接好，推动各项改革落地见效，为经济社会发展注入新动力。
【政府工作报告】坚持问题导向，加大改革攻坚力度，积极推动国家和省部署的改革试点，确保各项改革落地见效。
【政协委员声音】董玉海委员：没有新活力江苏发展就缺少新动力。新活力来源于进一步的体制改革、进一步的对外开放和进一步的基层实践。体制改革和简政放权任重道远；对外开放要在国家战略的框架下鼓励民营企业走出去，同时构建更加开放的体制机制。对基层的探索要给予关注和引导，既充分鼓励，也要防止跑偏。
吴建一委员：体制机制改革最重要的是解放思想，难度非常大。省委、省政府应思考如何调动大家积极性，齐心协力搞好改革。
施学雷委员：罗书记的讲话提出要继续攻坚克难，推动各项改革落地生根。我深刻理解这句话背后的分量。新修改的“行政许可法”，加大了“异地管理”等方面的力度，这是对依法行政的“倒逼机制”，是行政体制改革进步的表现。
潘 镇委员:江苏在新一轮对外开放战略中，要将发展对外投资、鼓励企业“走出去”作为重点。健全和完善政策支持、信息服务体系，加速培养高层次跨国经营管理人才。
【新闻背景】2014年，江苏全面展开改革布局，重点推进了政府职能转变、国企国资、财税体制、开放型经济等方面改革80多项，从省级层面到市县基层，从经济、法治、生态到文化、社会、党建等各个领域，一项一项改革有序推进，一些重大改革措施已见到阶段性成效。
努力建设法治江苏
【省委书记讲话】实现经济发展、政治清明、文化繁荣、社会公正、生态良好，都必须依靠法治来定规立矩、引领护航。
【政府工作报告】严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
【政协委员声音】徐大勇委员：当今社会，依法治理、依法办事已到了十分紧迫与关键的时刻。只有依法治省、建设法治政府，才能破解江苏发展过程中的许多“死结”，才能建设“诚信江苏”。
张梧华委员：推进法治建设，“普法”很关键。要通过学历教育、培训、咨询等多种形式开展普法工作。美国在普法方面提供电话语音服务，非常方便，值得借鉴。
程 红委员：依法治国是一个长期的过程，需要不断完善法律体系，良法善治；需要营造良好的社会氛围和执法环境，凝聚全民共识，提升全民素质。
赵立平委员：开设公务员普法学习班、轮训班，邀请专家讲授如何依法行政，依法接受人大的法律监督和政协的民主监督。
罗岸伟委员：要正确看待律师队伍和政府法制机构工作人员的专业优势。政府法制办在起草法规制度、行政复议与行政诉讼等方面有较强的专业优势，律师队伍在经济建设、政府决策的合法性审查等领域有更强的专业优势，要用好这两支队伍，达到优势互补。
钱再见委员：提升法治思维，首先需要政府依法行政，一切公共权力运行实现法治化、制度化、程序化、公开化。依法行政就要建设阳光政府，让政府公共行政权力在阳光下运行，将公共权力关进制度的笼子里。
邵建东委员：要高度重视司法监督，包括法院、检察院的监督。加强司法机关对行政权运行的监督制约。
闵建君委员；重大行政决策要遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，使其更加民主化、科学化、合法化；行政执法要遵循实体合法、程序合法的原则，同时要进一步提高行政执法人员的法律素养和执法能力水平。
【新闻背景】2014年，江苏在强化法治教育、提升创建实效、严格执法、公正司法、兴办惠民实事等方面提升质效，不断提高人民群众对法治建设的满意度。中共十八届四中全会召开后，及时出台贯彻落实全会《决定》的意见。
大力加强文化建设
【省委书记讲话】大力弘扬“三创三先”精神，强化敢于担当的意识，增强攻坚克难的锐气，不断开创江苏各项事业新局面。
【政府工作报告】坚持社会主义先进文化前进方向，遵循文化发展规律，激发文化创造活力，为谱写好中国梦的江苏篇章凝聚强大精神力量。
【政协委员声音】赵 波委员：要注重加强对地域文化的重塑与提升，结合培育和践行社会主义核心价值观，结合地方文化特色，倡导、推行经过精心提炼的优秀地方核心价值理念，才能不断增强地方文化软实力，更好支撑地方经济社会发展。
杨金荣委员：全民阅读，不是看看闲书的问题。阅读对一个人一生的影响是长久的，要提高学生阅读课外书的比重，让青少年真正享受阅读的乐趣。
陈金屏委员：加强对图书馆、文化馆、博物馆的宣传，让更多的百姓了解这些文化设施，走进“三馆一站”，充分发挥优质文化资源的作用。
张王飞委员：要使文化建设再上新台阶，就文学而言，要在注重文学创作的同时，注重文学批评对创作的引导推介作用；加大对文学期刊的扶持力度，把文学期刊放在公益文化事业一类中来对待；建立“江苏文学馆”，展示江苏文学的源远流长。
薛春梅委员：可通过新型媒体的传播方式，加快传统工艺美术发展，加大江苏特色工艺美术（云锦、刺绣、漆器等）的宣传力度，让传统工艺深入人心，走向世界。
于 青委员：江苏是文化大省，文化立法方面要加强，对文化事业发展的税收减免等都应该有更多的优惠政策，以扶持文化事业单位改制后的生存与发展。
孙 璘委员：文化事业需要各级政府加大投入力度，决不能用文化产业代替文化事业。
翟 优委员：对外文化交流和贸易，要有长远规划和目标。制定文化“走出去”项目，在国际上有影响力的城市，比如纽约、巴黎等地，打造“美丽江苏”系列文化活动，提升江苏的国际影响力。
周耀林委员：经济社会发展到这一阶段，应关注公民道德这个问题，政府要在这个方面有所考虑。提升道德素养，使之成为公民的自觉行为，这也是文明社会、文明城市应有的风貌。
【新闻背景】2014年，江苏文化事业、文化产业加快发展，推出了一批文艺精品，公共文化服务设施覆盖率达到90%以上，文化产业占地区生产总值比重超过5%。大运河项目入选世界文化遗产名录，新增一批中国历史文化名镇名村。
着力保障改善民生和创新社会治理
【省委书记讲话】民生工作面广量大、千头万绪、水涨船高，必须注重稳定性、连续性、累积性，既要满腔热情，又要扎实推进，一件实事接着一件实事办，让人民群众的生活一年更比一年好。
【政府工作报告】进一步完善六大体系，扎实办好民生实事，努力推动民生建设迈上新台阶。
【政协委员声音】王振祥委员：改善民生，一要抓好基本民生，保证每个社会成员有尊严地生存；二要给每个社会成员基本的生存保障；三要普惠民生，提高人民的生活质量，向着更高要求的民生发展。
潘望洁委员：当今江苏教育存在几个新的增长点：苏南苏北地域差距较大，要正视差距，科学均衡地发展；要重视教育薄弱环节，集中精力财力，补上短板，提升教育整体水平。
戚韵东委员：“社会文明程度高”对小学教育提出新要求。要在“八礼四仪”故事践行社会主义核心价值观中，建立中小学生社会实践活动评价机制，构建学校、家庭、社会三位一体的协同机制。
滕皋军委员：如何加强和改善基层社区医疗服务？我认为建设全省的医疗信息系统是一个重要切入点。这不仅有利于三甲医院的医疗服务下沉到社区，同时也能为解决慢性病管理、医疗养老等社会问题提供帮助。
贾宝中委员：江苏人口老龄化问题比较突出，政府要尽快出台对小区搭建居家养老平台及服务员培训等的具体实施意见。
丘仲辉委员：公益慈善与民生紧密相关，江苏在民生慈善方面还有很大发展空间。公益慈善机构要加强创新，要插上互联网的翅膀，通过互联网增加公益慈善组织的透明度和公信力，提高公益慈善事业的效率。
曾焕沙委员：实现经济新常态下房地产业的良性发展，非常需要消化现有存量房。建议政府少建保障房，回购商品房作为公租房；减少土地供应量，尤其是存量房饱和的城市；鼓励开发商自行经营租赁。
陈 萍委员：农产品质量安全问题与大家生活息息相关，迫切需要解决。要整合农产品检测资源，成立第三方检测机构，政府购买服务，有效保障人民群众食品安全。
【新闻背景】2014年，江苏不断加大民生投入，扩大基本公共服务供给，全省公共财政支出75%以上用于民生保障，其中省级财政达到80%左右。认真落实促进居民增收的28条政策措施，社保体系建设扎实推进，国家认定的义务教育基本均衡县（市、区）达89个，县级公立医院改革全面推开，社会养老服务事业加快发展。
更大力度推进生态文明建设
【省委书记讲话】拿出动真碰硬的狠劲、久久为功的韧劲，积极探索经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，打好大气污染、水污染治理的攻坚战，让“碧水蓝天”成为江苏环境的新常态。
【政府工作报告】坚持标本兼治，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，促进生态环境不断改善。
【政协委员声音】瞿筱霞委员:环境美需要每个公民的积极参与。要提升党委政府统筹引领的功能，把环境教育实践纳入城市文明创建和公民道德实践能力建设，激发民众参与“随手环保”的社会责任感和行为自觉性，共建美好家园。
黄河浪委员:处理好发展与环境的关系，守住生态环境底线，是新台阶上建设新江苏的必然要求。在治理环境中，要防止形象工程对环境的破坏。在城市建设中，明确规定开工率和覆盖率，减少工地污染。加强科技创新，减少秸秆燃烧对环境的破坏。
章非敏委员：“青奥会”、“公祭日”天气明显改善，说明雾霾的治理还是有办法的，应该把真正的“治理”作为新常态。
陈建生委员：江苏地处长江下游，广大群众的饮水安全十分突出。建议开展分级供水，或集中供给优质饮用水，以保障人民群众健康。
陈建国委员：随着农村经济水平的提升，人民群众生活方式的转变，农村环境污染问题日益显现。要加强农村生活污水处理设施建设，将其纳入“十三五”经济社会发展规划，增强考核的刚性；完善责任主体，完善监管和制度体系，为农村污水治理的管理提供制度保障。
陈晓东委员：推进生态文明建设，要坚持从城市生活垃圾分类做起，从政府机关、小区、大学开始试点，在省内有条件的城市进行标准化建设，鼓励环保企业把分类垃圾变废为宝，防止重金属垃圾二次污染，防止垃圾围城。
【新闻背景】2014年，江苏大力实施“碧水蓝天”工程，以省政府1号文件出台大气污染防治行动计划，青奥会后又出台改善空气质量的九项措施；加强水污染防治，太湖水质持续改善，南水北调江苏段水质持续达标，长江、淮河流域治污规划考核居全国前列。深入推进城乡环境整治，积极实施节能减排低碳发展行动，有效实施生态红线区域保护规划。《江苏省大气污染防治条例》已经省十二届人大三次会议通过。
充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用
【省委书记讲话】在新的发展阶段，加强协商民主建设的重大课题，赋予了人民政协更加光荣的使命；建设新江苏的伟大实践，为政协事业发展提供了更加广阔的舞台。
【常委会工作报告】主动认识和适应新常态，认真履行职能，努力在协商民主上有新加强、民主监督上有新举措、制度建设上有新进展、学习成效上有新提高。
【政协委员声音】徐菊英委员：期待江苏贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的实施意见尽快出台，推动政治协商制度进一步完善。
黄勇林委员:协商民主的制度化、规范化、程序化，这很有必要。哪个层面，哪些程序，要予以明确，要防止协商民主中的形式主义。
刘功俭委员：政协的民主协商要协商大事，对大事要多协商，反复协商，协商的越多越好，而且协商的结果要提供给党政领导决策参考。
周 俊委员：要高度重视政协的民主监督工作，努力解决参政议政信息不对称的问题，切实调动宁外委员履职积极性。
罗立民、叶健宁委员：做好政协工作，一要完善制度机制，使政治协商更加规范；二要重视提案办理，可通过专题调研等形式，推动政府部门将提案建议化为实际行动；三要有具体举措激励委员更加深入地参与政协工作，积极履行职责。
马成志委员：政协工作一定要求真务实，提出的意见建议要根据不同问题的特点提出。政协要有所为有所不为，不一定要面面俱到，不熟悉的问题尽量少提，建议一定要有可操作性。
董运弟委员：进一步规范提案办理，把重点放在事后跟踪、督促、检查和落实上，建立监督机制，把提案办理情况公布出来，促进规范化、制度化。
谢士灵委员：提案的答复不应追求满意率，应该更加注重提案的具体落实；提案办理要实行阳光办案，将办理程序、办理结果向社会公开。
【新闻背景】2014年，省政协分别以深入推进生态文明建设工程、积极稳妥推进城镇化和城乡发展一体化为议题，召开常委会议进行协商讨论；分别以加快建立完善产学研协同创新机制、促进儿童少年心理健康为议题召开主席专题协商会议。以改善城市空气质量、推进农村社会建设、完善公共体育服务、加快发展养老服务业为专题，遴选12件重点提案，由主席会议集体督办和主席、副主席牵头督办。各民主党派省委、省工商联共提交大会发言材料65篇，提出提案147件。编报《社情民意》简报61期，省委、省政府主要领导和分管领导30人次对其中的28期作出批示。
