按照全国政协统一部署，经省委同意，从5月下旬开始，全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，努力以理论大学习、思想大解放促进政协工作质量大提升。7月17日，全省政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会在宁举行，全国政协副主席杨传堂到会讲话，省委书记娄勤俭作出批示，省政协主席黄莉新主持并讲话。会议收到论文193篇，汇编109篇，有20位同志作大会发言。现将大会发言摘编如下：
准确把握人民政协性质定位
省政协副主席、党组副书记 阎 立
一、人民政协的性质定位起源于辉煌的历史。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。人民政协为新中国的建立作出了重大贡献。新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、促进社会主义革命、建设和改革作出了历史性贡献。二、人民政协的性质定位发展于历届中央主要领导对政协工作的重视。1954年，人民政协全体会议完成代行人民代表大会职权使命，这时有些人对人民政协继续存在的必要性产生动摇。为此，毛泽东专门召开座谈会，肯定地指出“政协仍有存在的必要，而不是多余的。”中共十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期人民政协的性质和任务，推动人民政协性质和作用载入宪法。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为中国的基本政治制度，通过修改宪法明确这一制度将长期存在和发展，进一步明确了人民政协的性质、主题、职能。以胡锦涛同志为总书记的中共中央出台《关于加强人民政协工作的意见》等文件，为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。三、人民政协的性质定位完善于中共十八大以来的“四个自信”。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协工作，强调要进一步准确把握人民政协性质定位。进入新时代，习近平总书记指出，人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是符合国情、具有中国特色的制度安排，在党和国家事业中发挥着不可替代的重要作用，确实能体现我们制度的优越性。这些重要论述，丰富了人民政协性质定位的内涵，进一步阐明了我国政治制度区别于西方政治制度的特色和优势，为人民政协更好履行职能、发挥作用指明了方向。
对加强和改进政协民主监督工作的几点认识
省政协副主席、民进江苏省委主委 朱晓进
一、准确把握人民政协民主监督性质定位。完善民主监督的组织领导机制，确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。坚持从协商式监督的要求和原则出发,开展监督要秉持公心才能坚持真理、敢于担当，和合包容才能增进共识、凝心聚力，坦诚相见才能有效沟通、相互理解，实事求是才能找准症结、破解问题。二、深刻理解协商式监督是协助性监督，在社会主义监督体系中起配合性作用。按照习近平总书记的要求，着眼于避免执政党犯大错误、出现大的失误，围绕党和政府的中心任务和重点工作设置民主监督议题，积极组织政协委员参加党委及其部门委托的重大事项调研督查活动，邀请政协委员参与纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作的监督检查，健全委员来信举报通道，发挥特约监督员作用，开展民主评议活动。三、充分认识协商式监督是成事性监督。正确认识和理解“协商式监督”过程中对“批评”方式的运用。中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》中多处指出政协民主监督的“批评”方式。人民政协的民主监督要用好“批评”这个有力武器，建言说到点子上、批评点到关键处。广大政协委员在民主监督中要敢讲真言、善呈诤言、乐进珍言。四、切实突出政协民主监督重点，有效运用人民政协民主监督方式方法。服务大局，聚焦党和国家中心工作,着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督。有的放矢，强化问题导向,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,找准存在的困难、短板和薄弱环节。注重实效，不流于现象表面,紧扣关键内容,精准聚力发力,努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议。
积极推进人民政协协商民主建设
南京市政协主席、党组书记 刘以安
一、准确把握社会主义协商民主的本质特征。我国协商民主与西方协商民主的本质区别，其重要标志是坚持中国共产党领导，坚持人民主体地位。我国的协商民主的特有形式和独特优势主要体现为作出了整体的而不是局部的制度设计与安排；搭建了人民政协这一重要协商渠道和专门协商机构；进行了在国家政治生活和社会生活领域中的成功实践。并且具有“协商主体多元性、协商内容广泛性、协商体系完整性、协商方式灵活性、协商目的人民性”的重要特征。二、深刻理解社会主义协商民主的时代价值。协商民主彰显了民主本质，坚守了为民初心，完善了制度体系。在文化维度上，协商民主是对我国传统文化精髓的继承发展；在政治维度上，协商民主是我国民主政治建设的伟大创造；在社会维度上，协商民主是维护和谐稳定的有效途径。三、不断完善人民政协协商民主的实现方式。必须凸显“智库”本色，当好党和政府的资政顾问。坚持以学为先，打造学习型组织；凸显智库本色，塑造智慧政协品牌；选准建言切入点，提升资政功能水平；搭建议政平台，营造民主协商氛围。必须提高协商能力，匹配政协协商民主的时代要求。深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更加全面准确地把握社会主义协商民主的原则、要义、方法，在实践中不断拓宽协商渠道，加大协商密度，提高协商实效，进一步完善以宪法和政协章程为核心的政协履职制度体系建设，为协商民主的创新发展奠定坚实基础。必须加强实践探索，创造性地开展政协协商民主工作。坚持问题导向，深化和完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商方式，在协商中进一步细化内容、界定范围、规范程序，把协商程序与党委会议事规则、政府决策程序更好地衔接起来，确保在实质上将协商纳入党委、政府的决策程序。
推进政协工作高质量发展的几点思考
苏州市政协主席、党组书记 周伟强
一、充分认识政协工作高质量发展的必要性和紧迫性。推进人民政协工作高质量发展，是时代的要求，是政协自身发展的需要，是实现政协价值的需要。二、准确把握政协工作高质量发展的丰富内涵。在履行三大职能上下功夫，切实体现协商民主的高质量。善选题，选择党政所需、群众所盼、政协所能的课题，做到建言建在需要时、议政议在点子上；深调研，力争调查材料的真实全面可信；重落实，对政协提出的建议、委员提交的提案跟踪督查、协调推进，确保件件有着落、事事有回音。在弘扬两大主题上下功夫，切实体现统一战线的高质量。切实担负起形成最大公约数、画出最大同心圆的时代使命；切实发挥好协商民主的重要渠道作用。在加强党的建设上下功夫，切实体现党建工作的高质量。抓实党组自身建设，发挥党组的领导核心作用；抓实党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用；抓实机关党建工作，发挥机关的服务保障作用。三、牢牢抓住政协工作高质量发展的关键环节。抓方向，提高政治站位。保持政治定力不动摇，勇于担当不松懈，服务大局不偏离。抓队伍，夯实工作基础。在专委会建设方面，重点是密切专委会与界别的联系互动；在委员队伍建设上，重点是提升履职能力，严格履职管理，激发履职热情；在机关干部建设方面，重点是培养造就一支“四个铁一般”的队伍。抓制度，健全工作机制。完善工作制度，使各项工作有章可循；完善工作流程，确保工作质量和效率；完善工作机制，推动政协工作高效运行。抓创新，增强工作活力。创新工作理念，不断增强履职的时代性和时效性；创新工作内容，不断拓展政治协商的新领域、探索民主监督的新形式、开辟参政议政的新境界；创新工作方式，充分利用新技术，推动政协工作实现高质量发展。
聚焦党政决策施策 聚合优势履职尽责
南通市政协主席、党组书记 黄巍东
一、人民政协在党政决策施策体系中肩负重任、大有可为。人民政协具有平台功能，有利于多元主体平等参与，是纳入国家制度化轨道的政治参与载体；人民政协具有统战功能，有利于利益诉求的协调整合，在尊重差异、包容多样的基础上，进行平等协商、民主讨论；人民政协具有资政功能，有利于决策方案的优化完善，提出的意见建议具有较强公信力；人民政协具有监督功能，有利于部署要求的贯彻落实，融协商、监督、参与、合作于一体，确保决策部署落地见效。二、人民政协在助推党政决策施策中要突出重点、把握关键。选题求精，增强与党政工作的契合度，坚持聚焦中心原则，坚持民主与集中相结合的原则；调研求深，提高调研成果的含金量，在调研组织上统分结合，在调研力量上内外兼顾，在调研协商上有机融合；协商求真，找到改革发展最大公约数，营造好氛围，增强互动性，扩大开放度；建言求实，确保意见建议有“干货”，坚持以质取胜，注重协商议题与建言形式相匹配；监督求准，当好决策落实的助推器，有针对性地开展好专项监督、专题监督、跟踪监督、融合监督。三、人民政协在服务党政决策施策中需完善机制、强化保障。切实把政协工作融入党政工作总体部署，建立党政领导面对面听取委员意见建议制度，落实政协协商成果纳入党政决策机制；加强政协协商监督与党政工作有效衔接，认真落实年度协商计划确定机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，建立效果评价机制；不断推进政协履职能力建设，严把委员“入口关”，健全知情明政机制，建立激励约束机制。
从国家治理体系看政协职能履行
省政协学习委员会主任 刘松汉
一、人民政协在国家治理体系中具有重要地位和作用。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构，对于促进我国政党关系和谐，作用不可替代。作为协商民主专门机构，在推进社会主义民主制度化规范化程序化发展中，作用不可替代。紧紧围绕党政中心工作积极建言献策，对于促进决策民主化科学化，作用不可替代。作为统一战线组织，对于凝聚起致力中华民族伟大复兴的强大力量，作用不可替代。为各界人士理性参与国家生活提供了制度渠道，对于激发社会活力、维护社会稳定，作用不可替代。二、人民政协要正确处理三个关系。一是政协和权力机关的关系。我国党和国家机构的设置包括了协商机构，人民政协性质、职能和工作方式与国家治理现代化要求的治理主体多元化、治理方式民主化、治理效果最佳化等相一致。二是政协作为专门协商机构与发扬协商民主的关系。社会主义协商民主是全方位、广覆盖的制度和机制设计，人民政协在协商民主建设中具有先导性、借鉴性作用，与其他形式的协商相互促进、相得益彰。三是纳入国家治理体系与加强政协自身建设的关系。纳入国家治理体系对人民政协工作提出了更高要求，加强自身建设尤为重要和迫切。三、人民政协工作要实现“五大提升”。对政协性质地位认识上从“知”到“懂”的提升，要更好明确自身的职责定位，把特点和优势充分发挥出来。协商议政上从“满足于说了”到“说得对”的提升，要把加强调查研究真正作为履行职能的基础，以调查研究的提质增效促进政协履行职能的提质增效。发扬协商民主上从“较多随意性”到“更具规范性”的提升，要进一步完善相关制度。促进社会和谐上从“讲团结”到“真团结”的提升，要加强联谊交友扩大团结，体现真诚合作做实团结，以真诚合作促进真诚团结。履职能力上从“本领恐慌”到“本领高强”的提升，政协组织要为委员履职创造良好条件，政协委员要进一步提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。
全力开创基层政协协商民主建设新局面
宜兴市政协主席、党组书记 梅中华
一、着眼全局，强化认识。践行协商民主是人民政协的政治责任，加快推进协商民主是各级政协的时代使命和政治担当。践行协商民主是促进社会和谐的重要途径，有助于为改革发展营造更为安定有序的社会环境。践行协商民主是党政决策的有力支撑，是加快党政决策科学化、民主化进程的重要制度保障。二、深思细研，把握重点。充分认清人民政协是推动协商民主发展的中坚力量、重要载体、重要渠道。深刻领会人民政协推进协商民主建设的根本要求，自觉将协商民主贯穿于履职全过程，加快构建与各党派团体之间纵向衔接、横向联动、层次清晰、环节完整的协商民主体系，加快研究和形成一整套规范化、程序化的体制机制。三、奋发有为，再谱新篇。坚定目标方向，提升协商站位。在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立坚定不移贯彻执行党委决策部署的鲜明导向，充分发挥政协党组的领导核心作用。聚焦全局中心，把握协商重点。进一步强化问题导向，积极围绕重点难点领域，精选课题深入调查研究、积极咨政建言。强化建章立制，筑牢协商基础。进一步用好提案、社情民意信息等重要抓手，充分发挥专门委员会、界别活动组的组织优势和基础作用，健全完善民主协商督查反馈和成果运用机制，加快形成完整的制度程序和参与实践。坚持强基固本，增强协商能力。打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍，深化学习提能力，搭建平台添活力，加强管理增动力。
关于新时代县级政协高质量履职的几点思考
响水县政协主席、党组书记 裴彦贵
一、衡量县级政协高质量履职的重要标准。一是党委、政府满意。县级政协必须自觉服从县委领导，完成党政布置的“命题作文”；聚焦全县中心任务开展履职活动，紧扣改革发展献计出力；深入推进基层协商民主广泛多层制度化，助推党政决策民主化科学化；加大民主监督力度，促进县委、政府重要决策落地生效。二是人民群众满意。县级政协履职要接受人民群众的评判检阅，用心用情用力，为民代言、为民谋利、为民办事、为民解忧，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。三是政协委员满意。政协委员既是政协事业的参与者推动者，也是人民政协事业的见证人评判人。要尊重委员权利，办理好委员提案，丰富委员履职平台，组织好委员学习培训。二、实现县级政协高质量履职的主要路径。要突出“关键少数”，点燃履职激情。强化党建引领，强化班子配备，加大工作考核，调动积极性。要增强“四种能力”，提升履职水平。精准选题，坚持问题导向，选择重点问题、热点问题和难点问题作为调研课题，努力增强调研的针对性。广泛调查，力求全面真实客观反映事物的本来面目。深入研究，在分析问题的基础上提出解决问题的对策措施。精心撰写调研报告，努力写出高质量的调研文章。要积极探索创新，激发履职活力。创新方式方法，办好政协智库，有效提升建言献策水平。加强信息化建设，提高政协工作的时代性、开放度和实效性。创新平台载体，建立“政协委员之家”。创新体制机制，促进政协工作提质增效。
准确把握新型政党制度的丰富内涵
省社会科学院副院长 陈爱蓓
一、政党制度是一种新型的社会制度形态。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的核心要义是“领导”与“合作”，中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政。我国的政党制度注重弘扬中华和合文化的协商议事理念，“有话好好说，有事好商量”。二、政党制度是独特的政党合作关系。政党制度的前提是坚持中国共产党的领导。人民政协作为我国中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是在中国共产党的领导下，为国家和广大人民的利益而团结奋斗的人民统一战线组织，以最大“公约数”实现最大“同心圆”，“同心圆”的圆心是中国共产党。从中国共产党与民主党派的党际关系来看，新型政党制度是政治上领导与被领导，事业上亲密合作、相互监督的友党关系。三、政党制度是一种崭新的治国理政方式。协商民主体现的是中国共产党与各民主党派之间以及各党派团体、各族各界代表人士之间的政治协商和互相监督，目的是使人民内部各方面的愿望能够在国家政治体制内得到充分表达，最大限度地凝聚共识。与民主党派的政党监督相比，政协民主监督的对象和范围更加宽泛、内容更多，表现为一种社会监督。四、政党制度是法定的民主表达形式。1993年《宪法修正案》第四条中增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容。中国共产党与各民主党派、各族各界人士都负有维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。人民政协要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，减少协商民主的随意性和不确定性，必须强化人民政协协商民主的程序，从思想理念层面重视程序问题，加强程序建设。
深刻领会协商民主新思想
新华日报社社长、党委书记 双传学
一、深刻认识社会主义协商民主的发展优势。要深刻看到，协商民主在中国有着长期而丰富的实践。社会主义协商民主根植于中国五千多年文明，是对中国传统文化中源远流长的优秀政治文化的传承；要深刻看到，协商民主与选举民主相得益彰、协同发展。在中国共产党领导下，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义民主的两种重要形式；要深刻看到，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，进一步明确、拓展和深化了人民政协的性质、地位和作用。二、精准把握新时代社会主义协商民主的核心要求。坚持中国共产党的领导，这是中国社会主义民主政治发展道路区别于西方民主政治模式的显著特点和突出优势，也是成就中国社会主义民主政治健康发展的制度保障和政治实力；聚焦党和国家中心任务，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，以最大“公约数”画好最大“同心圆”；适应社会主要矛盾的转化，自觉地服从服务于社会主要矛盾的解决；构建新时代的话语体系，加强社会主义协商民主理论创新与理论自信，实现社会主义协商民主从发展优势到话语优势的转变。三、全力构筑社会主义协商民主舆论强势。要浓墨重彩地讲好故事。不仅要高度重视“两会”报道，更要善于从政协会议、活动、提案和调研视察报告中挖掘素材深入采访报道。要理直气壮地“两论共振”。新闻媒体工作者要和理论工作者一起全面、深入、系统研究社会主义协商民主理论与实践，用听得进、听得懂、传得开的语言来凝练社会主义协商民主实践经验与发展成就。要乘势而为用好互联网“最大变量”。高度重视网络和新媒体的广泛应用，积极探索构建网络问政、在线论坛等各种网络交互平台，为民主监督的信息沟通、交流讨论与舆论引导开辟更加便捷、更加广阔的新途径。
做好提案工作 推进政协协商民主
省政协提案委员会主任 严明
一、深刻学习领会习近平总书记关于发展政协协商民主的重要思想。习近平总书记指出，人民政协要充分发挥作为协商民主重要渠道作用，围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，更加活跃有序地组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。这为推动政协协商民主广泛多层制度化发展提供了根本遵循。二、注重发挥提案在政协协商民主建设中的独特优势。提案办理协商是为增进各方共识、增强办理实效开展的协商活动，在政协协商民主建设中具有独特优势。规范性，提案是人民政协唯一一项需要办理单位必须答复的经常性工作。广泛性，政协委员具有广泛代表性，有利于凝聚各方面的智慧力量。成效性，提案一经立案，承办单位必须根据国家法律、法规、政策和有关规定办理，办理结果必须向提案者做出书面答复。三、着力提高提案办理协商实效，推进协商民主发展。站位要有高度。政协是政治组织，是统一战线组织，是国家治理体系的重要组成部分，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求；深入开展提案办理协商，必须切实增强“四个意识”，坚持中国共产党对政协工作的领导。选题要有角度。要按照“解放思想大讨论”的要求，以“委员履职提升年”活动为契机，紧扣“六个高质量发展”，围绕省委、省政府重大改革举措、重要决策部署贯彻落实情况，开展广泛多层的办理协商。形式要有特色。在突出抓好提案选题协商的同时，抓住提案交办、经办、督办、成果转化等关键环节。协商要有实效。立足政协所能，以选取党政所需、群众所盼的课题为重点，推动提案者提出有实际意义的提案；注重搭建有效的提案办理协商平台，建立健全多层次多渠道专题协商机制。
更好发挥政协在推进地方治理能力现代化中的作用
镇江市政协主席、党组书记 李国忠
一、推进协商民主，畅通地方政协参与社会治理渠道。要加强与党政协商，这是参与社会治理的政治保障。中共十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商。要夯实会议协商，这是参与社会治理的基本形式。以政协全会、常委会议、主席会议、委员座谈会等形式开展的会议协商，是各级政协协商民主的主要形式。要创新协商方式，这是参与社会治理的有效途径。作为地方政协，要积极创新协商载体，综合运用多种协商形式，积极建言献策，促进有关问题的解决。二、强化委员管理，提升地方政协参与社会治理主体。要加强委员培训，这是人民政协的一项经常性工作；要丰富委员活动，通过制度载体、组织平台和重要渠道等途径，组织委员开展多种形式的活动，助推地方改进和提高治理能力；要严格委员考核，完善委员退出机制，对违纪违法、履职不力或长期不参加政协会议的，坚决撤销其委员资格；同时定期组织评选表彰优秀政协委员、优秀提案、优秀社情民意信息等，激发委员参政议政热情。三、加强自身建设，理顺地方政协参与社会治理机制。参与社会治理要坚持政治挂帅，着力强化党组在政协工作中的领导核心作用，更好地坚持党的领导，贯彻党的意图，把握正确政治方向，确保推进地方治理能力建设始终健康有序开展；参与社会治理要发挥“龙头”作用，进一步加强政协常委会建设，提高工作质量、工作水平和工作作风；参与社会治理要提高服务功能，着力提升机关作风效能，更好地发挥政协组织在推动地方治理能力现代化进程中的作用。
重在深学细研 贵在认真践行
扬州市政协主席、党组书记 朱民阳
一、深学细研注重“三结合”：以历史眼光和系统思维全面把握、融会贯通习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。深学细研，必须拉长时间尺度，树立历史观点、强化时代特征，把学习重要思想与深入了解人民政协产生、发展的历史结合起来，与全面领会中共十八大以来总书记对加强社会主义协商民主建设的重大部署结合起来，与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神结合起来，在思想解放中统一思想，在认识升华中提高站位。二、认真践行做到“四突出”：突出党的领导严要求、履行职能高质量、协商民主高水平、能力建设高标准。党的领导严要求，就是要适应政协组织和政协工作的特点，加强政治建设。政协委员队伍中民主党派成员和无党派人士占60%以上，政协组织加强党的领导必须符合自身特点规律，提高针对性和实效性，夯实共同思想政治基础，全面加强党的领导。履行职能高质量，就是要聚焦党委、政府中心任务和人民群众所盼所思所想，突出精准、有效衔接、久久为功，做到选题、调研、建言、落实环环相扣，体现话语权、彰显政协的意义价值。协商民主高水平，就是要把协商、监督、参与、合作真正融为一体，拓展内容、丰富形式、活跃方式、增强实效。能力建设高标准，就是要认真落实“提高四种能力”“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，把学习作为第一需要，让委员有定力有能力；把搭台作为基础工程，让委员有担当有作为；把服务作为重要保障，让委员有动力有情怀，切实提高委员履职水平。
提高政协协商成效重在“四有”
泰州市政协主席、党组书记 卢佩民
一、提高政协协商成效要有“讲政治”的站位。要毫不动摇坚定正确的政治方向。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把社会各界的思想和行动统一到中央决策部署上来。要准确把握政协协商的性质定位。把握好协商主体的广泛性、界别性特征，把握好协商内容的重要性、咨政性特质，把握好协商形式的正式性、多样性特点，把握好献策不决策、立论不立法的特性，充分体现政协协商的独特优势与作用。要始终保持与党委、政府同心同向。坚持围绕中心、服务大局，真正做到党委、政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。二、提高政协协商成效要有“真协商”的机制。在党委、政府层面：真协商就要协商于决策之前和决策实施之中，就要保障协商主体相应的知情权，就要重视政协意见建议的采纳反馈。在政协层面：真协商就要提高协商活动的组织化程度，就要强化协商中的民主监督意识，就要营造讲真话、建真言的氛围。三、提高政协协商成效要有“献良策”的本领。要重视调查研究，发挥委员主体作用，体现界别特色，沉到基层“解剖麻雀”，让各方面的观点、意见和要求充分涌流；要善于学思践悟，注重学习积累，注重研究分析，坚持问题导向，坚持系统思维；要多建务实之言，努力提出针对性强、符合高质量发展要求的意见建议，对可能遇到的困难和问题超前思考。四、提高政协协商成效要有“汇众智”的平台。要推动政协协商向基层延伸，积极探索政协协商与基层协商的结合点，发挥好“委员之家”“委员工作室”的作用；要推动政协协商向网络拓展，扎实提高政协工作的信息化水平，打造政协网络议政平台，积极推进大数据、云计算等前沿技术的运用；要推动政协协商向知名人士扩散，主动加强与未能加入政协的社会各界优秀代表的沟通联系，为提高政协协商成效增加智力支持。
以“三个坚持”推动政协工作高质量发展
淮安市政协主席、党组书记 王维凯
一、坚持在发挥优势、加强履职上持续用力。要服务中心大局，多为推进改革发展添智力。围绕江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”发展战略，选准角度切口，积极建言献策。要坚持履职为民，多为建设美好淮安增动力。围绕教育均衡、养老服务、医疗改革等发展不平衡不充分的实际问题，持续深入调研，推动人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决。要发挥统战功能，多为增进团结联谊聚合力。深化同各界人士的联系沟通，形成推动淮安新时代改革发展的强大正能量。二、坚持在狠抓落实、提升品质上担当有为。要着力打造协商平台，根据市委年初批转的《政协淮安市委员会2018年重点协商工作要点》，落实好各项工作机制，确保协商意见建议有办理、有结果、有成效；要精心组织视察调研，坚持问题导向，把问题摸清摸透，把症结查实找准，把建议提准提实；要切实开展民主监督，把党委、政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题，作为民主监督的重点，选准课题和方式，推动党委、政府决策部署更好得到落实。三、坚持在彰显特色、发挥作用上久久为功。要充分发挥委员主体作用，严格委员履职管理，完善激励约束机制，不断激发委员主体意识；要充分发挥界别独特作用，突出界别特色，探索完善界别活动制度和运作机制，不断推动界别履职多样化、经常化、规范化；要充分发挥专委会基础性作用，注重在“新”上发力，既要继承好传统，又要适应新时代，着力打造“一委一品”；要注重加强“五型”机关建设，全面提高机关工作科学化水平，研究制定《机关干部个人年度实绩档案》，全方面考察工作实绩，促进机关干部奋发有为、履职尽责。
努力探索政协工作创新实践
宿迁市政协主席、党组书记 王 益
一、在基本职能中拓展新内容。在协商议政方面，以“党委提出来、委员提案中挑出来、社情民意中找出来、调查研究中想出来”为原则，重点围绕建立扶贫开发长效机制这一课题开展专题调研。在民主监督方面，聚焦全市重大改革举措、重要政策执行情况以及群众关心关注的热点难点问题，找准切口，提升监督实效。针对宿迁水域面积较大的市情，将重点放在水环境治理上。在促进团结方面，把“新乡贤”作为大团结大联合的成员，促进“宿迁乡贤兴乡村”。二、在传统做法里探索新方式。围绕增强议政实效，建立会前精准选题、深入调研，会中精细协商、反复沟通，会后精深建言、跟踪落实的专题协商机制。围绕发挥界别作用，将每年5月确定为“界别活动月”，推动界别委员组织化、界别活动常态化。围绕提高提案质量，将每年11月确定为“政协提案月”，组织和引导委员充分酝酿、精准选题、认真撰写。三、在常规制度上研究新规范。着眼做实提案办理，制订实施《提案（建议案）办理民主评议办法》，构建“提、立、交、办、督、评”的工作闭环，保证协商议政成果有效转化落实。着眼促进委员履职，制订《市政协委员履职管理办法》，跟踪记录委员大会发言、撰写提案等履职情况，形成委员履职档案。着眼激励工作创新，制订《鼓励开展创新性政协工作的实施意见》，营造政协工作创新创优的浓厚氛围。四、在无形抓手外建设新载体。建设活动阵地，指导全市所有界别和县（区）政协成立“委员之家”，使委员学习有平台、活动有场所、履职有载体。健全联络系统，以“协力”为字号和品牌，建立“协力工作”微信公众号、“协力工作群”，定期开展“协力讲堂”“协力思享会”，多维度打造工作交流“朋友圈”。
让以人民为中心的理念贯穿政协工作始终
常州市武进区政协主席、党组书记 江建文
一、以人民为中心是新时代政协履职的必然要求。以人民为中心，是政协的优良传统。只有切实把握住一切为人民这个关键，人民政协才能在履职中为民建言、献计出力，才能团结人民、凝聚力量。以人民为中心，是发展社会主义协商民主的重要原则。唯有坚持以人民为中心，以群众利益为重、以人民期盼为念、以人民福祉为本，政协的协商才能言之有物、体现价值。二、新时代人民政协履职为民必须把握关键环节。以人民为中心，必须准确把握社会主要矛盾新变化。关注不平衡不充分发展的表现，助力实现更高质量的“幼有所育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助”。以人民为中心，必须不断提升调查研究能力。把群众所思、所盼、所忧作为“第一信号”，深入到第一线收集民意、汇集民智，认真分析研判问题，提出有见地的对策措施。以人民为中心，必须牢牢把握团结和民主两大主题，营造良好的协商氛围。以实现人民民主为根本目的，深入推进政协协商民主建设，将协商议政的过程变成统一思想、凝聚共识的过程，变成科学决策、民主决策的过程。三、基层政协在履职为民中大有作为。关注民生诉求，搭建民情平台。坚持在接访中问需于民，依托“政协委员之家”“民情工作室”等平台，定期定点开展接访活动，全面了解民情民意。聚焦民生热点，实现精准建言。把民生领域的急事、短板、痛点作为重要协商课题，以问题为导向，把情况摸清摸透、把原因厘清厘明、把建议提对提实，力求发声有见地、建言有水准。紧扣民生热点，开展靶向监督。紧扣群众期盼和社会期许，长期跟踪督查，努力牵线协调，为保障和改善民生作出积极贡献。
在创新中探索实践 提升提案协商水平
新沂市政协主席、党组书记 郑彦芳
一、提案协商是政协协商的重要形式。发挥委员主体作用，引导委员当好办理过程的监督员、办理结果的评议员，在提案协商中成为“主力军”；发挥界别特色，鼓励委员在参与提案协商时增强代表性，敢于发出自己所代表界别的声音，反映自己所代表界别群众的意见；发挥专委会职能，提案委要以创新高效的工作，尽可能让更多委员参与到政协活动中来，更加广泛地集中委员的智慧和力量。二、积极健全提案协商机制。把好选题方向，将协商推到选题之前，通过发挥政协组织优势和委员优势，增强提案针对性；把严立案标准，简案返回委员完善补充做好“加法”，同案合并为联名提案、小案转化为社情民意信息做好“减法”。建立年度结案制度，年末协商审查，已办结办成的提案予以结案；对于因条件限制年内未办完的提案，建立档案转入下年度继续办理。三、努力提高提案协商能力。建强队伍提升能力，经常组织提案专题培训、脱产学习，使之精于提案业务；拓展视野练好眼力，积极搭建知情明政平台，邀请有关部门通报工作情况，组织座谈和对口联系活动，同时建立委员联系群众机制，引导委员关注民生、倾听民意；加大激励增添动力，强化委员服务管理，增强归属感和凝聚力，强化委员考核激励，明确履职标准。四、切实增强提案协商成效。要跟踪督办，“重头戏”落实必须见到成果。采取政府领导领办、政协主席督办、部门联合会办等形式，跟踪落实着力破解提案协商的“重头戏”。要公开公正，“满意度”考评必须发挥效果。把创新评议方式作为杜绝人情评议、面子满意的突破口，变分散为集中，变闭门为开门，变事后为当面。要盯住不放，“回头看”整改必须要有结果。对于能办未办、该成未成的提案，建立“回头整改”机制，确保提案协商取得实效。
从“四个维度”理解和把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想
连云港市连云区政协主席、党组书记 李君生
一、历史维度。人民政协是中国共产党人和中国人民伟大政治智慧的结晶和理论创新成果，是老一辈无产阶级革命家的天才创造，是有鲜明中国特色的制度设计，是新型民主政治在中国土壤中的生根开花结果。从历史发展的新起点出发，人民政协在有为有位中发展前景广阔。二、人民维度。只有坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入，才能真正维护好实现好发展好人民群众的根本利益，保障人民当家作主。政治协商作为人民民主的重要实现形式，体现在人民政治参与的过程之中，需要把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。三、文化维度。中华文化强大的内生力和凝聚力，是发展新型民主政治的深厚文化基础。人民政协的文化根源是建立在传统文化扬弃的基础上，是中华优秀传统文化更高境界上的弘扬。作为人类政治文明发展的优秀成果，协商民主具有强大生命力的根源在于文化上去芜存精。在发展社会主义协商民主的历史进程中，要汲取人类一切优秀的文化、文明成果，要以博大的文化胸怀，不断为协商民主提供更强大的文化滋养。四、时代维度。新时代为协商民主提供了新舞台，也对协商民主提出了新要求，我们必须在全局中谋划政协工作，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。国家治理要有新的手段、增添新的血液，必须聚焦党和国家中心任务，拓展协商内容、丰富协商形式，完善协商制度。
政协协商的主体和形式
省委党校教授 布成良
关于政协协商的主体。人民政协协商民主的主体既包括参加政协的各党派团体、各族各界人士，也包括党委、政府。政协委员不是由选举产生的，而是由协商推荐产生的；不是由区域产生，而是以界别为基础产生的。当前，民主党派成员已由新中国成立时的1万多人，发展到2013年底的96万多人。从第二届政协开始，区域和军队代表不再作为政协的参加单位，界别组成一直到第五届政协都是29个。当前政协界别34个，社会各方面基本都有代表。关于政协协商的形式。双周座谈会，从1950年4月召开第一次会议到1966年7月停止活动，共召开116次会议，对于加强共产党领导的多党合作，团结、引导民主党派在社会主义建设中献计献策发挥了重要作用。最高国务会议，从1954年10月10日举行第一次会议到1964年12月停止活动，共举行20次会议，是国家最高层面决策者议政的一种重要形式。专题协商，据不完全统计，从2005年7月至2017年7月全国政协共举办了21次，其中，2006、2007、2008、2014、2015、2017年，每年都召开两次；2005、2009年至2013年，每年召开一次；2016年召开次数最多，达三次。专题协商的内容广泛，重点开展经济问题专题协商，同时对文化、社会、生态文明、国家发展规划等积极建言献策。今年2月6日，习近平总书记在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈时指出，“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。”人民政协积极开展以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈会为协商形式的一系列常态化协商实践，不断创新协商民主的实现形式，从而进一步提升了政治协商的成效和水平，使新时代的多党合作展现出勃勃生机。
