王忠委员作题为

《强化大学生村官培养 完善村官管理机制》的

发 言 摘 要

（2010年1月27日下午）

 

    一、存在问题

（一）村官计划缺乏规划。 一些地方把大学生到村（社区）任职作为解决大学生就业难的途径，没有从实际需要、大学生长远发展来考虑。一些大学生认为担任村官是就业压力下的无奈选择，一些大学生村官受有关部门的优惠承诺影响较大，担任一段时间村官后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽快脱离农村基层。大学生村官中不当“永久牌”,想当“飞鸽牌”的人数不少。

（二）村官工作局面难打开。 多数大学生面临“专业知识运用难、工作局面打开难、个人价值体现难”等问题。原因有三：一是农村人际关系复杂，利益纠葛较多，工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会接纳。二是多数乡村经济困难，缺乏资金与项目，大学生的创业致富愿望难实现。三是大学生村官多数是从非农专业毕业生中选聘的，所学知识“学非致用”。

（三）村官能力有待提高。 刚毕业的大学生缺乏运用专业知识解决实际问题的能力,缺乏组织管理和人际沟通能力,缺乏良好的心理素质和意志品质。多数大学生村官当起了“高级杂工”,只能在文字处理、文档整理、信息录入和远程教育等方面发挥作用。

二、建议

（一）设立“村官”专业，提高大学生村官素质。

大学生村官培养应从招生抓起。江苏各高校，尤其是涉农高校可根据本校现有学科设置“大学生村官专业”，甚至可建立“大学生村官学院”，建立“村官实习站”。开设专业课程，如农村社区管理、农业企业经营、农产品运销学、演讲与口才、作物和果蔬栽培、畜禽和水产养殖、农副产品加工、农业机械等相关课程。重视组织管理、口头表达、人际交往等方面的能力培养。

（二）建立科学合理的组织管理体系。
    一要建立科学的选拔机制。在公开、公平、公正基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔进来。选聘以农学、经济管理、行政管理等专业以及村镇工业发展专业为主。
    二要加强培训管理。要给他们明确职务、明确分工，多压担子、多交任务。
    三要建立监督、考核、奖惩机制。细化考核标准，强化管理措施，引导大学生村官努力干出实实在在的业绩，工作表现突出的，及时给予奖励。对不能胜任工作、业绩较差、村民不认可的村官，严格考察后，予以辞退。
    四要切实畅通流动渠道。为让大学生村官“下得去、呆得住、干得好、流得动”，要进一步细化大学生村官招录公务员、报考研究生和提拔干部等制度。

（王忠 致公党扬州市委副主委，扬州大学生物科学与技术学院教授，博导）