叶勇委员代表九三学社江苏省委员会作题为

《关于加快发展我省低碳经济的建议》的

发 言 摘 要

（2010年1月27日下午）

 

        中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上也取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。为加快我省的低碳经济发展，提出如下建议：

一、正确树立低碳经济发展理念

        正确认识节能减排、低碳发展的内在规律，树立低碳经济高增长的理念。发展低碳经济有利于转变发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益。要利用电视、报纸等各种媒介，广泛宣传普及气候变化和低碳经济的知识，倡导低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。不仅要关注企业节能、煤的高效利用等问题，也要关注城乡空间布局、国民生活方式等方面存在的巨大浪费等，把低碳经济的理念渗透到社会各个领域，形成良好的发展低碳经济的社会氛围和舆论环境。

二、加快制定我省低碳经济发展规划

        尽快制定我省低碳经济发展规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，要将我省低碳经济发展的总体目标纳入“十二五”全省国民经济和社会发展的总体规划之中，把低碳经济的统计和考核指标作为国民经济规划中的引导指标。省各有关部门要将低碳技术研发纳入省科技、经济发展规划和相关计划之中，制定重点行业和部门的低碳发展规划，引导产业向低碳高效转型。各市县也要同步制定本地区低碳经济发展规划，提出切实可行的发展路线，全面推动我省低碳经济发展。

三、努力构建低碳产业发展体系

        大力开发可再生能源，大力发展低碳产业、低碳技术、低碳农业、低碳工业、低碳建筑、低碳交通等。严格落实我省《新能源产业调整和振兴规划纲要》中的相关政策，做大做强太阳能光伏、风电、核电和生物质能四大低碳新能源产业，切实提高非化石能源占一次能源消耗的比重。加快低碳装备制造业和新能源汽车的发展步伐，促进大型装备制造企业向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。同时对环保科技型中小企业进行扶持，大力发展电子信息、工业设计、文化创意等低碳产业和服务业，积极推进研发设计、软件设计、工业设计、建筑设计、文化传媒等创意产业。积极推进低碳科技服务业、生态旅游业等现代服务业发展。

四、建立健全低碳经济政策保障体系

        尽快研究和出台促进低碳经济发展的政策法规，使低碳经济发展像生态省建设一样步入法治化轨道。研究制定推行低碳财政税收融资等优惠政策，通过融资优惠、税收优惠等机制，促进政府、企业、社会等投资流向低碳产业。积极发展碳金融，借鉴北京、上海成立碳排放配额交易所的经验，积极谋划，争取早日建立我省的碳排放配额交易所。探索建立低碳技术交易机制和技术交易市场，通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用，促进低碳技术资源在中小企业和大企业间合理配置，有效推动我省低碳产业的发展。

五、加强对低碳经济的示范引导

        在无锡、昆山、常熟等已经开展低碳城市建设试点的基础上，根据不同地区、不同产业发展情况，选择生态环境较好、污染排放较小的部分城市作为试点建设“低碳城市”，选择生态建设较好的工业园区，打造成“低碳经济示范区”，选择石化、冶金、建筑、交通、电力等重点行业中的重点企业培育“低碳经济示范企业”。

（叶勇 九三学社江苏省委副主委，省政协副秘书长、科学技术委员会副主任）