吴　镕

人民政协从诞生至今已走过60年，传统的说法是一个甲子。这一个甲子，30年河东，30年河西经历了曲折复杂的变化，感慨颇深。

新中国成立初期，人民政协发挥了代行人大的作用，制定共同纲领，决定国都、国旗、国歌、纪年，组建中央人民政府。但1957年反右斗争后，逐渐变成知识分子改造的场所。一位资深的民主党派老领导对我说，费孝通他们都戴了帽子啦，上面再叫我们参政提意见，想来想去，我就讲一个南京绿化问题，讲讲种树的事，上不了纲，犯不了错。这是他当时的心态。

后来“文化大革命”，政协被迫停止活动。直到粉碎“四人帮”，万象更新，政协才又恢复了活动。它的职能，逐渐明确，高举团结民主两面旗帜，践行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。

人们往往强调选举民主，这固然重要，但政协的特色是协商民主，即通过协商的办法来体现民主，实行柔性的民主监督，与人大等刚性的法律监督，刚柔相济，相得益彰。委员分界别，不相隶属，发言就极少顾虑。一个界别，集中了一个门类的专家学者，讨论有深度，见解有水平。

在实行协商民主中，重要的是中共委员要尊重非中共人士的意见，与他们坦诚相见。要真正交到诤友也很不易。开始，有的非中共委员对肝胆相照的含义不够清楚，我就和他交心说，唇齿相依，肝胆相照，就是说的相互依存和关系密切，不可须臾分离。在政协委员组成中，还明确规定确保非中共人士占多数，便于他们更好地代表各界。我在省政协工作多年，交了一大批诤友，很受教育和启发，他们在参政议政中，有许多真知灼见，一些专业性、技术性和知识性的意见，更是常常使我们这些“万金油”出身的人茅塞顿开。

协商民主，是中国民主政治的一大特色，是人民政协的工作方式，国内外都有高度评价。通过协商，取得协同、协和，各扬所长，达到一致。费孝通有一句名言，叫“美人之美，各美其美，美美与共，天下大同。”他生前我请教他，“天下大同尚难矣哉，末句可否改为‘和而不同’。”夫子莞尔，表示赞同。我想，这也正是协商民主的过程和达到的境界吧。

协商民主，不是匆匆忙忙靠表决，以多数压少数，而是反复商量，善于等待，善于妥协。这可能要多花费一些时间，有时看来还有点模糊哲学，办事不那么“利索”，但这是发扬民主必需的过程。在耐心协商的过程中，往往使一些决策建议，更加完善甚至达到完美。这方面我们都是深有体会的。每年省政协提出的建议案，从选题到成文，往往经过几个月的调查、磋商、研讨，再逐步取得共识。

60年一甲子，走过去了。总的来说，走得曲折而辉煌。现在又迎来一个新的甲子，未来60年会怎样呢？我们充满着新的憧憬和期待。我想，由于中国发明了政协这种形式，有协商民主这样一个法宝，它与选举民主相匹配，一定可以有助于大局稳定，避免折腾，构建和谐，实现科学发展，创造社会主义民主建设更加完整和新颖的经验。（作者系省政协原秘书长）