两会特稿

　　促进城乡居民收入增长，建立合理收入分配体系，是省两会代表广为关注的话题。人们欣喜地看到，省政府工作报告中明确提出，“着力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。在表述上，舍“逐步”而用“着力”，更显提高居民收入的迫切性和省委省政府对“两个提高”的高度重视。

　　而政府工作报告起草过程，也体现了省委省政府的民生情怀。省委研究室负责人介绍，报告起草过程中进行过两次规模较大的调研，是在吸收调研成果及基层意见后，把只有几句话表述的“收入分配”扩展为一个专门段落的，还增设了标题“千方百计增加城乡居民收入。”

　　参加两会的社会学家对记者说，改革开放超过30年了，我国我省积累了大量财富。特别是最近10年，全省GDP快速增长，今年财政总收入已经超过8000亿元——雄厚的物质基础为改善民生、加大民生投入奠定了坚实基础。

　　加大改善民生投入，又有其必要性。代表议案中提出，社科院最新调查显示，目前全国城镇居民的平均收入约为农村居民的3.1倍，最富有的10％的人口占据了超过40％的总财富，而最贫困的10％人口只占有总财富的2％。一些企业一线职工反映，国民财富增加了，但是个人感受不深，过去几年工资水平维持现状，希望能增加收入。

　　对于我国城乡收入差距问题，省社科院包宗顺委员指出，收入差距过大与改革不到位有关，在投融资格局中面广量大的中小企业被冷落，而中小企业是为中低收入者增加收入的主要渠道。其次，垄断性行业的存在，也导致收入分配格局不合理。因此，今年省政府工作报告专门提出，“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

　　人们欣喜地看到，在江苏，财政用于“两个提高”的投入逐年增加，“三农”、教育、文化、医疗卫生投入逐年加大。去年，我省公共财政用于医疗卫生的支出增长29％，教育支出增长14％。正是有了这些支出，社区医院看病费用降下来，义务教育免费惠及更多家庭，职工各项保险水平也进一步提高。

　　2010年新年刚过，惠及百姓的各项利好消息更是接踵而至。1月23日，我省宣布上调最低工资标准，最低工资涨幅超过12％，一类地区最低工资从850元上调到960元，和上海、杭州等地已基本持平。1月27日我省又发布养老金调整方案，360多万企业退休人员养老金月均增加147元。

　　“两个提高”目标已经提出，有着面广量大中低收入人口的农村地区应该怎么做？省人大代表、射阳县县长顾强生说，未来3到5年，要提高居民收入比重，主要靠劳动报酬的提高。“要千方百计推进工业化，让更多农民实现家门口就业，提高农民工资性收入。”省人大代表、泗阳县委书记赵深也深有体会地说，提高农民收入，特别要重视农村困难群体的收入。“要让百姓共享经济社会发展的成果”。

　　在苏南，财产性收入渐渐成为城乡一体化进程中居民收入的增收亮点。各地稳定推进村级集体产权改革，大力发展集体资产合作、富民合作等新型农村合作经济组织，力促农民变“股民”。省人大代表、常熟蒋巷村支书常德盛认为，要实现政府工作报告提出的“两个提高”，就要大力发展集体经济，让城乡低薪者有机会有条件获得财产收入。

　　省人大代表、江苏分金亭酒业董事长张军指出，在城市，也要尽快实现广大农民工与城市户口的劳动者同岗同酬。（ 吴剑飞 周静文）