张 九 汉

(2008年11月27日)

同志们：

今天，我们在这里召开专门委员会主任、驻会副主任会议，主要是总结交流各专委会今年的工作，研究部署各专委会近期和明年的工作安排。刚才，各专委会分别介绍了今年的工作情况和明年的初步打算，讲得都很好，达到了交流情况、探讨问题、相互启发、推动工作的目的。下面，我简要回顾一下今年以来省政协专委会工作的主要情况，并对做好近期专委会的工作讲几点意见。

今年是省十届政协的开局之年。面对新形势新任务新要求，各专门委员会在常委会议和主席会议领导下，紧紧围绕省政协中心工作，围绕常委会议和主席会议议题，在推动委员学习、开展专题协商、组织调研视察、实施民主监督、提出提案和反映社情民意信息、征集出版文史资料、扩大与港澳台侨联谊、加强自身建设以及组织开展学习实践科学发展观活动、支援四川抗震救灾斗争等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了新的成绩。

一是认真做好省政协常委会议和主席专题协商会议的各项工作。省政协于5月底和9月底，分别以加快建设文化强省、推进生态省建设为议题，召开了十届二次、三次常委会议。这两次常委会议分别由教育文化委员会和人口资源环境委员会牵头，提案、学习、文史等专委会主动参与、积极配合。按照主席会议研究确定的常委会议筹备方案，相关专委会给全体省政协委员寄发了一封信，分别组织召开了驻苏全国政协委员、省政协委员、相关专家学者、市县政协领导等不同类型、不同对象参加的座谈会，收集整理了兄弟省市的好做法、好经验，汇总了省九届政协委员有关文化、生态方面的提案和建议，选编了5本有关文化建设和生态建设方面的《学习资料汇编》，先后邀请著名作家王蒙、中科院可持续发展战略研究组组长牛文元教授等作了关于文化建设和生态建设的专题报告；组织委员赴基层开展调研，全面了解情况，广泛听取意见；同时，认真协助委员做好发言材料的准备工作，有效提高了常委会议协商议政的质量。根据两次常委会议委员发言的情况，主席会议先后通过了《关于加快建设文化强省的建议案》、《关于加快推进生态省建设的建议案》，并报送省委、省政府，梁保华书记、罗志军省长以及分管领导同志都给予充分肯定，批示要求有关部门认真研究并充分采纳吸收。

根据年初确定的省政协工作安排，省政协分别就改善民生和加快推进城乡发展一体化问题召开主席专题协商会议。这两次主席会议分别由社会法制委员会和经济委员会牵头承办，这两个专委会根据制定的工作方案，积极开展调查研究，认真撰写发言材料，扎实做好会议的各项准备工作。已在6月份召开的主席专题协商会议上，主席会议成员和部分委员围绕改善城市交通、完善社会救助体系、稳步推进农村社会养老保障、促进农民就业、城市社区卫生服务体系建设、流动人口管理、加强土壤污染防治等问题踊跃发言。会议结束后，向省委、省政府报送的《省政协十届七次主席会议专题协商的意见和建议报告》，得到省领导的高度重视，批示要求将《建议报告》分送有关部门阅研，在工作中注意吸收政协提出的意见和建议。“推进城乡发展一体化”主席专题协商会议的各项工作也都准备就绪，即将于12月初举行。

二是精心选择事关我省科学发展的重大课题开展专题调研和视察。各专委会坚持把开展专题调研作为履行职能的基础性工作来抓，按照“突出重点、选好角度、整合力量、注重实效”的原则，组织委员积极开展调查研究。今年以来，各专委会先后就落实富民优先及改善民生的措施、苏南经济运行情况和发展趋势、苏北地区优化产业结构、促进农村基础设施建设、非物质文化遗产传承人情况、我省知识产权(专利)工作现状、实施全民科学素质行动计划情况、我省土壤污染状况、生态修复情况、流动人口管理与服务、培育文化市场和产业主体、促进师范生免费培养制度的建立、优秀体育后备人才的选拔和培养、进一步规范和完善社区卫生服务体系、构建和谐稳定的劳动关系、发展外向型农业情况以及引进优秀人才、推进江苏“居住证”制度等20多个课题开展专题调研，提出了许多很好的意见和建议，为省委、省政府科学民主决策提供了重要参考和依据。委员视察是政协履行职能的一项政治活动。今年，由人口资源环境委员会和经济委员会牵头，分别围绕“我省加强环境保护与生态修复进展情况”和“脱贫攻坚工程实施情况”，组织委员进行集中视察，也收到了很好的效果。

三是认真做好提案和反映社情民意信息工作。省政协十届一次会议以来，共收到提案757件，立案686件，其中省各民主党派、工商联、有关人民团体和省政协各专委会集体提案126件。为进一步提高提案办理质量，提案委员会在加大推动各承办单位“开门办理”提案力度和提案工作宣传力度的同时，精心选择了进一步提高我省农村社保覆盖率和保障水平的建议、进一步加强太湖流域水环境治理的建议、推动我省民营企业实施“走出去”发展战略的建议等8件重点提案，由主席、副主席督办，各专委会也积极参加主席督办提案的相关服务和保障工作。截至10月，所有交办提案已全部办复，提案所提问题已经解决或采纳所提建议的占47.7%，列入工作计划逐步解决的占38.9 %，其余留作参考的，承办单位也向提案者作了说明。同时，各专委会注重把反映社情民意信息作为履行职能的一项重要工作认真开展起来，不少专委会在深入调查研究的基础上，提出了许多高质量的社情民意信息。比如，经济委员会以“苏南开展村企挂钩”为主题，组织农业和农村界部分委员开展界别活动，实地察看苏南发展高效农业、休闲农业的情况，并提出了“对做好当前农村工作的三点建议”的社情民意信息，引起了省分管领导的高度重视，要求省经贸委、国土厅、财政厅积极研究采纳所提建议，扎实推动新农村建设。

四是注重在开展形式多样的活动中不断提高专委会工作的水平与成效。今年，各专委会围绕省政协中心工作，积极组织委员开展学习、调研、视察、座谈、研讨等经常性活动，不断丰富活动内容，改进活动方式，努力提高工作的质量和水平。如学习委员会在精心组织四期新任委员学习研讨班、一期全省政协系统副处以上干部培训班的同时，紧贴形势及时编发《学习资料》，并认真做好常委会议的学习服务工作。经济委员会针对我省今年、特别是8月份以来经济运行矛盾比较突出、企业信心不足等问题，于9月、10月连续两次召开座谈会，听取省有关部门负责同志和专家学者对当前经济形势的情况介绍，具体分析保持我省经济良好发展态势的对策措施，并形成了《采取积极的财政政策，多方合作共渡难关》专题报告，及时提出一些针对性、时效性、操作性都比较强的意见建议，得到了省委、省政府领导的充分肯定。人口资源环境委员会针对换届后人员变动较大的实际，及时组织修订本委员会工作制度，并与委员会工作联系密切的省国土厅、环保厅、计生委等部门的负责同志座谈，共同协商确定专委会五年工作的综合研究课题、重点调研课题和一般调研课题。文史委员会认真研究制定了十届政协文史资料选题协作规划，积极组织全省各级政协做好史料存稿的发掘、利用工作，编辑出版了《百年风华—江苏老镇掠影》，并配合全国政协文史委员会做好《大运河画册》征编工作，《钟山风雨》杂志的覆盖面和影响力得到了进一步扩大。教育文化委员会在认真开展调研视察活动的同时，依托书画室举办“全省政协纪念改革开放30周年书画展”，依托昆评室积极开展传统戏曲艺术的保护和传承工作，产生了积极的社会影响。医卫体育委员会选择群众关注的热点、难点问题，加强与有关部门的对口联系，充分发挥委员专长，提高了履行职能的实效。社会法制委员会把推动民生的持续改善作为工作重点，紧紧围绕富民惠民和群众关注的问题，认真开展调查研究，活跃了专委会工作。港澳台侨委员会积极创新港澳委员联谊活动方式，做到联谊活动与学习培训有机结合、与咨政建言有机结合、与专题听取委员意见建议有机结合。

此外，各专委会还围绕省政协党组和机关开展学习实践科学发展观活动进行了专题调研，积极协助全国政协做好在江苏的各种调研视察活动等。当然，专委会工作中还存在一些问题和不足。比如，以专委会名义撰写的集体提案和社情民意信息比较少，有的调研报告提出的建议意见的质量需要进一步提高，专委会及其办公室的自身建设、专委会之间的协作配合还需要进一步加强。

总的来看，今年一年各专委会做了大量工作，取得了一定成绩，也积累了新的经验，为推动我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。在这里，我代表省政协党组、代表张连珍主席，对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！

从现在起到明年2月省政协十届二次会议召开，还有两个多月时间。各专委会要在继续做好提案、专题调研和反映社情民意信息等经常性工作的同时，着重抓好以下几项工作：

一是抓好对中共十七届三中全会和省委十一届五次全会精神的学习贯彻。今年10月召开的中共十七届三中全会研究通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是当前和今后一个时期推进农村改革发展的指导性文件。省委十一届五次全会也就加快我省农村改革发展、做好当前的各项工作作出了具体部署。我们要从全局和战略的高度充分认识学习贯彻中共十七届三中全会和省委十一届五次全会精神、推进“三农”工作的重大意义，按照十届十一次主席会议的要求，自觉把学习全会精神与学习中央和省委关于农村工作的一系列指示精神结合起来，与学习政协章程以及《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，深刻认识改革开放以来我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，深刻认识“三农”工作面临的新形势新任务，深刻认识推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，深刻认识中央和省委关于当前形势的科学判断和一系列重大决策部署，进一步坚定做好“三农”工作的信心和决心，增强贯彻落实中共中央和省委方针政策的自觉性、坚定性，真正把力量凝聚到全会提出的各项任务上来，围绕推进我省新农村建设又好又快发展中的一些重要问题，认真开展调查研究，积极建言献策。

二是全面完成年初确定的各项工作任务。目前，省政协今年的工作任务大部分已经完成，但还有一些工作需要抓紧时间认真落实。其中，要重点组织好省政协纪念改革开放30周年系列活动以及“加快推进城乡发展一体化问题”主席专题协商会议，组织好“转变经济发展方式的进展及重点举措落实情况”专题民主监督等活动。同时，各专委会在近期要专门召开会议，认真回顾总结一年来本专委会工作情况，检查年初确定的专题调研视察课题哪些已经完成、哪些还没有进行、哪些已经开始但还没有收尾。没有完成的一定要集中精力、保质保量按时完成。今年各专委会的工作报告仍然要在全体会议上印发，作为常委会工作报告的补充，提请大会审议。希望各专委会高度重视，起草好今年的工作报告。

三是要认真做好全体会议期间提案、大会发言和联组讨论的准备工作。全体会议是省各民主党派、工商联、各专门委员会和委员提出提案最集中的时期。会议期间收到提案的数量和质量，直接影响到整个年度的提案工作。提案委员会要着手准备省各民主党派、工商联集体提案的征集工作，主动走访省各民主党派、工商联，加强对提案征集工作的组织、指导和协调。各专门委员会也要积极协助提案委员会做好工作，并要结合已经形成的调研成果，努力提出高质量的集体提案。全体会议期间的大会发言和联组讨论，是委员参政议政十分重要的形式。省委、省政府领导同志对此也十分重视，都要到会直接听取委员的意见和建议。各专门委员会要根据会议的统一安排，积极提交大会发言材料，精心遴选发言的委员，确保大会发言和联组讨论取得好的效果。

四是及早谋划专委会明年的主要工作。明年是全面贯彻落实中共十七大、十七届三中全会精神，实现“十一五”规划的关键之年。当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要充分认识形势的严峻性复杂性，切实增强忧患意识，自觉按照科学发展观的要求，紧紧围绕省委、省政府的工作大局和省政协的中心工作，确定各专委会明年调研视察的课题以及其他活动安排。现在可先排出个初步设想，再根据省政协十届二次会议的精神进行修订完善。

我就讲这些，谢谢大家！