张 九 汉
（2008年3月18日）
同志们：
这次省政协专门委员会主任、副主任联席会议，主要研究部署各专门委员会今后的工作。刚才，李敏副秘书长介绍了省政协今年的主要工作和活动安排，各专委会的负责同志交流了工作。讲得都很好，很受启发。在省政协十届一次常委会议上，张连珍主席对省政协今年的工作已作了全面部署，对专委会工作提出了明确要求。根据全委会议和十届一次常委会议精神，结合今年的工作情况，受连珍主席委托，我对省政协各专委会工作讲几点意见，供大家参考。
第一，明确工作职责，把握工作规律
政协专门委员会是在常委会议和主席会议领导下，组织委员开展经常性活动的工作机构，是政协履行职能的重要载体、联系社会各界的重要桥梁，也是委员履行职能的重要平台。专委会作为政协开展经常性活动的组织者和承办者，其主要职责就是要组织委员积极实施政协《章程》及全委会议、常委会议和主席会议提出的各项任务。主要有五大职责：一是搞好专题协商。专委会作为政协履行协商职能的一个层面，每年至少要选择一至两个专题，与党政有关部门开展对口协商。二是加强民主监督。政协的民主监督是批评建议式的监督。各专委会要选择党委、政府重视、群众关心的问题，通过组织委员开展视察、调研，对存在问题提出意见和建议，并积极参加党政部门组织的调研和检查活动。三是开展专题调研。各专委会要按照围绕中心、服务大局的要求，每年选择两至三个课题进行专题调研，向党委、政府提出具有较强针对性和可操作性的意见建议，积极建言献策。四是做好提案、社情民意信息等方面的工作。要广泛发动委员提出提案，了解和反映社情民意。同时，各专委会每年至少要提出一至两件有较高质量的集体提案，并积极推动提案办理。五是积极推动相关界别委员联系小组的活动，不断丰富内容，活跃形式。学习、文史和港澳台侨委员会还要认真做好委员学习、文史资料征集出版和与港澳台侨各界人士联络等工作。
各专委会工作涉及的领域广，可做的事情多，真正把工作做好，必须要牢记宗旨，选准角度、发挥优势、改进方法、提高实效，努力把握政协工作的规律性。一要高举爱国主义和社会主义两面旗帜。自觉接受省政协党组的领导，坚持正确的政治方向，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为我省社会主义政治文明建设贡献力量。二要全面贯彻团结和民主两大主题。坚持把团结和民主贯穿于全部工作之中，把团结合作、加强联谊和专委会的调查研究、建言献策有机结合起来。坚持民主协商、平等议事，求同存异、体谅包容的原则，多听取各方面意见，做到博采众长、集思广益，使专委会工作的方式更符合政协的性质和特点，工作成果更具有针对性和科学性。三要围绕中心、服务大局。时刻牢记政协工作是党的全局工作的重要组成部分，紧紧围绕全省工作大局，积极开展工作，并注意把专委会工作与对口党政部门的工作衔接起来，积极争取他们的支持与帮助。四要提高调研水平。搞好调研关键是抓住要害，注重质量。调研课题要选择关系我省改革开放和经济社会发展大局的重大课题以及广大群众普遍关心、迫切需要加以解决的热点、难点问题；要有超前意识，根据省委、省政府的工作部署，力求在省委、省政府作出重要决策和召开重要会议前，加强调查研究，及时提出意见建议；要切合实际，坚持少而精的原则，尽量选择党委、政府需要解决，能发挥政协优势的课题。选题前，要充分听取委员会组成人员的意见；调研时，要真正深入基层和实际，搜集大量真实情况，进行充分的分析、研究和论证，在“求真、求实、求精、管用”上下功夫，所提意见建议力求经得起实践和时间的检验。调研队伍要精干，轻车简从，重视发挥每个同志的作用。同时要重视调研成果的转化，推动调研成果在决策中的应用。
第二，加强理论学习，提高工作水平
学习是政协工作的永恒主题，是实现政协各参加单位和政协委员在共同政治基础上团结合作的必要途径。如果我们对党的方针政策理解不透、认识不全面，就会迷失方向、耽误大事。专委会工作理论性、业务性和政策性都很强，10个专委会都有很多的法律、法规和相关政策需要学习，如果我们对履行职能中涉及到的课题不能说出点道道来，看出点问题来，谈出点见解来，就难以提出建设性的意见和建议，某种程度上就会影响政协委员的形象。我们政协的同志常讲“有为才有位”，就是这个道理。今年是十届政协的第一年，新委员占了全体委员总数的55%，我们专委会的同志也大多数是新人，对政协工作缺乏了解。加强学习，尽快熟悉工作是当务之急。各专委会要把学习工作摆在重要位置，列入工作日程，认真组织安排。今年的学习重点是党的十七大和十七届二中全会、全国“两会”及省委十一届三次全会精神。同时，要加强对党和国家各项方针政策的学习，加强对现代科学知识和专业知识的学习，坚持以科学发展观指导专委会工作，努力提高工作水平。
要认真落实省政协的各项学习制度，制订好学习计划，积极组织好各专委会的日常学习工作。积极拓展学习内容，活跃学习形式，增强学习的吸引力，扩大委员的参与面。可以集中学习，更多的要加强委员自学。要把向书本学习和向实践学习有机结合起来。各专委会开展调研，进行考察，了解情况，首先是一个学习的过程，只有在虚心学习的基础上，才能全面了解情况，提出正确的意见建议。政协委员是社会各界的代表，大都是各个领域的专家学者和有着丰富实践经验的部门负责同志，各专委会的领导更是他们中的佼佼者，我们要充分利用这个资源，加强相互间的学习和交流。各专委会主任可以充分利用自己领导一方的有利条件，定期组织联谊活动，沟通思想，交流情况，扩大知识面，形成工作合力。
第三，转换领导角色，科学筹划工作
我们专委会负责同志中，有不少是从党委、政府部门转到政协专委会岗位上来的，将来有的要驻会，有的兼职。对驻会的同志来说，虽然仍在一线工作机构，但工作性质有了重大变化，不再需要对一些重大问题拍板决策，不需要再去处理那些繁杂的日常业务工作，主要通过提出意见建议开展工作。大家要尽快适应这种变化，尽快适应政协工作环境。各位负责同志工作能力都很强，省政协党组对大家寄予厚望。因为你们都是经过有关方面郑重协商提名，省委慎重讨论同意，由政协常委会任命，担任专委会领导职务的，这既是荣誉，更是责任。大家一定要在思想上确立新观念，工作上树立高标准，以强烈的政治责任感，尽心尽责地做好工作，努力完成党和人民赋予的光荣使命。
各专委会要对本会五年的工作有个整体筹划，努力在五年的时间里做出一、两件或两、三件有社会影响、省委省政府需要、又得到大家普遍认同的成果。在整体筹划下，具体安排好每年的工作，努力保持工作的连续性，体现工作的阶段性和创造性。对每年的工作注意总结提高，留下足迹。
第四，加强联系沟通，增进各方协作
专委会工作离不开上级和社会各方面的配合和支持，要切实加强与各方面的联系协作，关键要增强主动性。
一要自觉接受全国政协相关专委会的业务和工作指导。主动配合他们在我省的调研视察等活动，做好服务保障工作。积极参加由全国政协相关专委会组织的跨区域性活动，认真完成交办的任务。
二要主动加强与兄弟省区市政协相关专委会的联系，认真接待他们在我省的活动，为他们的活动提供周到全面的服务，并把他们在我省的活动当作学习借鉴先进经验的宝贵机会，同他们就共同关心的课题和领域开展协作，拓展工作空间。
三要主动加强与市县政协相关专委会的联系协作，扩大与市县政协之间的交流合作面，有些涉及全省重大战略的综合性课题，可与市县政协共同完成。开展活动时，注意吸收所在市县相关界别的省政协委员参加，以整合资源，提高工作实效。
四要主动加强与党政有关部门的联系协作。定期邀请党政有关部门的同志到专委会通报情况，指导工作。就有关问题主动登门了解情况、征求意见。各专委会办公室要主动与党政有关部门的相关处室开展经常性活动，相互支持，通力合作，保证专委会工作顺利开展。
五要主动加强与各民主党派、工商联等人民团体的联系协作。政协是党派、团体之家，各民主党派、工商联等人民团体是人民政协的基本组成单位，加强与他们的联系协作具有特别重要的意义。各党派团体的代表在专委会成员中占有相当比例，各专委会要根据他们的特点，组织和推动其成员参加活动，有些调研视察可与党派、团体共同进行。
六要加强各专委会之间的联系，搞好协作。各专委会之间相互熟识，同受省政协常委会和主席会议领导，办公室工作人员都是省政协机关工作人员，开展协作配合有着明显优势。省政协承办的一些带有战略和综合性质的课题、一些大型的调研、视察，都需要几个专委会共同努力才能完成。遇到这类事情，希望不管哪个专委会牵头、负责，都要紧密协作，共同做好。
第五，发挥委员作用，提高工作实效
政协委员是政协工作的主体，做好专委会工作，发挥委员作用是关键。政协的最大优势就在于政协委员，只有把委员的积极性充分调动起来，才能有效地履行职能，作出应有的贡献。政协委员既要在本职工作领域有所贡献和建树，保持自己在本界别的代表性，又要切实履行参政议政职责，在政协这个广阔舞台上为国家和人民发挥重要作用，这样，才能不辜负社会各界的重托，不辜负政协委员的称号。各专委会要认真研究发挥委员作用的方法和途径，特别要重视发挥专委会密切联系各界别委员的优势，紧紧依靠全体委员，推动政协工作再上一个新的台阶。
为了充分发挥委员作用，上届政协提出在全体委员中开展“三个一”活动，要求每个委员努力做到：每年至少参加一次政协组织的视察、考察或专题调研等活动，提出一件提案（包括与其他委员联名），反映一条社情民意信息。这项活动对于动员和引导委员充分发挥主动性、积极性和创造性，履行好委员职责，做好政协工作，起到了非常好的效果，我们要继续推动落实。各专委会要把组织委员参与“三个一”活动作为一项重要任务，通过多种形式，向专委会成员和相关界别委员提出要求，搞好服务，为委员参加“三个一”活动创造条件。要认真做好委员考察、专题调研的组织工件，做好提案征集工作，积极推动提案办理，加强对社情民意信息的整理、报送和反馈。对开展“三个一”活动情况要加强督促，每年向委员本人反馈一次，每两年举办一次优秀提案、优秀调研报告、优秀社情民意信息评比活动，表彰先进，强化激励，推动活动深入开展。
第六，认真抓好开局，做好今年工作
今年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，是省十届政协的开局之年，做好今年的工作具有特别重要的意义。按照省政协十届一次常委会议和十届二次主席会议精神，近期主要应抓好以下几项工作：
一要尽快召开一次全体组成人员会议。各专委会要组织全体成员认真学习党和国家领导同志关于人民政协工作的指示精神，全面贯彻省领导对政协工作的要求，学习省政协的有关制度，特别是对专委会工作的有关规定和要求，尽快熟悉业务。对全年工作进行讨论安排，明确主任、副主任分工，研究部署专委会自身建设。上届政协制定的一些规章制度，各专委会可以继续参照执行，并在实践中加以完善和发展。
二要抓紧工作计划的落实。省政协今年的重点工作和活动安排已经印发给各个专委会，承办单位非常明确，各专委会要研究制订具体方案，细化目标任务，落实岗位责任，确保重点工作的全面顺利实施。
三要认真负责地抓好专委会办公室建设。专委会办公室是专委会的办事机构，主要职责就是为专委会工作服务，为政协工作服务。前段时间，我在省政协机关作风建设大会上，对机关作风建设提出了具体要求。各位主任、副主任不要放松对本专委会办公室工作的要求，要象对待本单位工作同志一样，对办公室工作严格要求，对工作人员放手使用。同时，要关心他们的学习、工作和生活，关心他们的成长。办公室工作人员要牢固树立服务观念，大力弘扬敬业、奉献、务实、创新精神，全面提高服务水平和服务质量，保证专委会工作的顺利开展。
同志们，省十届政协任期的五年，是我省全面贯彻落实科学发展观，又好又快推进“全面达小康、建设新江苏”的重要时期。任务繁重、前景广阔，我们要珍惜在省政协工作的机会和缘分，学习、借鉴历届政协的好传统、好做法，共同探索政协工作的新思路、新途径，在中共江苏省委的领导下，努力为全省的经济社会发展、为江苏的明天更加美好贡献聪明才智。
