2011-02-07 07:43:08
“最初，上幼儿园比考大学难，然后上幼儿园比考研究生难，到现在上幼儿园比考公务员难，什么难都难不过上幼儿园。”民进江苏省委副秘书长云建趣话入园难。省两会即将开幕，江苏省政协两位副主席联合调研形成的一篇《关于进一步推进学前教育发展的建议》将提交江苏省政协第十届委员会第四次会议。记者调查发现，今年有多个民主党派就“入园难、入园贵”问题提交提案。
委员调研
“入园难、入园贵”成社会热点问题
入园难、入园贵，成为时下许多年轻的父母的一大心病。家住夫子庙新姚家巷的姚女士的女儿虽然才20个月大，但她已催着丈夫去找找关系，看看能不能上周边的南京市第一幼儿园或者太平巷幼儿园。几次前往幼儿园打听报名，换来的都是“没名额了”、“满了”，这让她着了急。
一位南京网友“YC可爱多”在网上发帖表示，“我一介普通百姓，没有人脉关系，没有南京户籍，没有斗富资本，请问我的女儿如何能够享受到一个公民最基本的受教育权？”
在民进江苏省委副秘书长云建看来，姚女士只是无数年轻父母中的一员，“入园难、入园贵”已成为社会热点问题。因此，促成了江苏省政协两位副主席的联合调研。
去年底，全国政协常委、省政协副主席、南京师范大学副校长陈凌孚与省政协副主席、省委统战部部长周珉带领相关人士走访了南京4家不同类型的幼儿园，分别是南京市鼓楼幼儿园、南湖一家幼儿园、雨花台区实验幼儿园花神美境分园以及小天鹅幼儿园。这些幼儿园囊括了公办园、集体园、民办园。“在调研中，一些深层次的问题和矛盾非常明显。”云建表示。
公办园招80个人，收到800张“关系条”
在云建看来，目前“入园难、入园贵”问题主要症结在于性价比高的公办园难进。根据统计，南京有501所幼儿园，教育系统办园只有89所。2010年，只为一张“报名表”，雨花台区实验幼儿园400多个家庭自带被褥，在飘雪的隆冬露宿街头排队两昼夜。南京一家知名公办幼儿园，只招80个孩子，却收到800多张“打招呼”的条子。
“入园难难到什么程度？南京某区有一所有名的公办园，由于递的条子太多，一般人根本进不去，想打招呼必须经区委常委开会讨论才行。就是这么难！”云建表示，南京有四大名园，鼓楼幼儿园、雨花台区实验幼儿园、南京市第一幼儿园、太平巷幼儿园，想进这样的公办园，对一般家庭来说难度不是一般的大。
记者一位朋友的孩子在这“四大名园”中上学，她告诉记者，之所以能上该园，正是找了一圈关系，最后找到区里一位常委组织部长，交了一笔不菲的“赞助费”后，孩子才得以顺利进入。
公办园赞助费高，民办园学费高
而“入园贵”问题也困扰着不少年轻父母。公办园的“赞助费”高，好的民办园学费不会少于万元。而根据农工民主党江苏省委提供的一份数据，南京浦口有一家天价私立幼儿园，一年学费竟然高达12万元。
“在调查中我们深刻体会到，目前公办园的比例实在是太小了，公办园基本上是收费低廉的优质幼儿园，只要解决了公办园少这个问题，入园难，入好园更难的问题自然迎刃而解。”云建表示。
在调研中云建还发现，幼儿园也有苦衷，那就是经费问题。因为学前教育没有纳入义务教育，公办园虽然有财政拨款，但并不够经费开支。集体和民办幼儿园都没有财政拨款，一切费用都需要自筹。这就造成收费低的民办园条件差、师资水平低；条件和公办园差不多的收费高；而贵族园一般家庭根本吃不消。
此外，除了公办园比例小、合格师资缺乏外，他们还发现一些政策“瓶颈”。比如现在有些小区幼儿园用地属于商业用地，有的属开发商所有，有的属全体业主所有，使得教育部门难以将其作为公共教育资源用于办园，而非小区居民送孩子上该小区幼儿园，有时也会遇到不让通行的问题。还有的地方按企业标准向民办园收取营业税和企业所得税，按工业用电用水的标准收取民办园的水电费，这也在一定程度上造成了“入园贵”。
五大建议
让学前教育不再成为群众之痛
云建表示，近期国务院关于学前教育的“国十条”提出将学前教育纳入国民教育体系，坚持政府主导，社会参与，公办民办办园体制，多种形式扩大学前教育资源，多种渠道加大学前教育投入等一系列措施，让他们看到了学前教育的希望。然而冰冻三尺非一日之寒，要彻底解决上幼儿园难，上好幼儿园难上加难和入园贵问题，他们提出五大建议：
一、进一步明确学前教育公益属性。参照义务教育，建立“政府主办、社会参与，公办为主、民办补充”的办园体制。
二、幼儿园用地应作为教育用地。开发商必须按规划配套幼儿园建筑，无偿移交教育部门，由教育部门选择具备资质的幼儿园进驻。应明确非本小区居民送孩子到设在该小区的幼儿园享有通行权。对非营利的普惠性民办幼儿园应取消营业税和企业所得税，按居民标准收取水电费。
三、提升教师素质。应明确正规幼教专业毕业并取得幼儿教师资质的教师在幼儿园教师中的比例，并作为评定幼儿园等级标准之一。
四、应要求各地逐年提高公办园尤其是教办园比例，鼓励并推动教办园通过办分园或与民办园合作等多种形式，扩大办园规模，让优质学前教育资源不断放大，有效缓解入好园难问题。对园长是公办编制，其他教师都是聘用人员的集体办幼儿园应按公办园对待，财政给予同等投入，教师享受和公办园教师同等待遇。
五、提高教师待遇。应参照小学教师绩效工资标准，建立幼儿教师最低工资标准。非在编教师与正式编制教师应“同工同酬”。记者成岗
作者：/来源：南京晨报
