从曾经著名的“自行车王国”，到非机动车和行人能走的路已经越来越被压缩，不少政协委员都把关注焦点放到了非机动车和行人的“路权”上。“这么冷的天，有些家长还骑着车带着孩子，可是马路上的自行车道越来越窄，有的甚至没有了，让人看了很不放心”，昨天，江苏省政协委员张大钧说。

现状：
机动车挤占了自行车道
　　在中国大多数城市，自行车交通出行比超过30%。特别是在6公里以内的短途交通出行中，60%的人都选择以自行车为交通工具。然而，目前国内的自行车道路状况正在发生令人担忧的改变。江苏省政协委员卫道兴说，有的城市实行禁止自行车交通措施，建设所谓的“无自行车城市”；有的城市为了提高机动车的通行能力，将自行车道搬上人行道，包括广州、上海、北京、南京等大城市。自行车的使用率急剧下降。
　　“在南京中心城区，由近600万人口和近百万辆机动车的出行带来的交通压力，主要集中在老城内。特别是在高峰时段，几乎所有道路行人、非机动车、机动车经常相互‘纠缠’，发生拥堵”，张大钧说。“这是因为有关部门在规划道路时自觉不自觉‘以车为本’，牺牲非机动车和行人的‘路权’，导致越来越多的骑车人被挤在越来越窄的慢车道上，甚至被挤上人行道。”而事实上呢，机动车道路越建越宽，路上还是越来越堵。“你说是三四十辆汽车占的地方多呢，还是三四十辆自行车占的地方多呢？”

国外：
投资1.78亿建自行车道省了13.02亿
　　与中国不同的是，在荷兰、丹麦、德国、瑞士等欧洲国家，各级政府正努力将自行车变成城市交通的一部分。
　　卫道兴举例说，维也纳、哥本哈根增加自行车专用道；丹麦欧登塞市自1999年起，推行“自行车复活”战略，如今长达510公里的自行车专用道已投入使用，80%的城市道路为自行车道所占据；即使是在“汽车轮子上的国家”的美国，不少城市也提出要使自行车，有研究显示，近年来，美国自行车购置已超过汽车，目前全国拥有近1亿辆自行车，有15.5万公里的自行车专用道，每天有1400万人骑自行车上班或者上学，80%的城市正计划新建自行车道，30多座城市已筹资建设自行车停车场。
　　“自行车优先政策，为这些城市创造了巨大的经济效益、社会与环境效益”，卫道兴特别指出，根据对波哥大等城市自行车设施规划的经济价值评估，10年内，建设和维护自行车道的投资为1.78亿美元，而因取代汽车出行减少的基础设施需求、道路运行费用、道路安全费用以及交通拥堵与污染费用计13.02亿美元。

建议：
城市慢行系统应进城市规划
　　对此，委员们纷纷建议，要将城市慢行系统规划引入城市规划体系，形成与现有规划体系有机衔接的专项规划。规范编制方法、设计、控制与评价体系，科学规划布局自行车专用道和步行道网络，使其促进而不是影响交通整体效率，保证自行车交通空间需求，建设自行车友好型城市。
　　“按照规定，主干道上必须设置慢车道，宽度一般在1.5米左右，有条件的道路则应在2.5米以上”，张大钧说。对具有拓宽潜质的马路，应该加紧拓宽，设置人行道、非机动车道、机动车道；不具备拓宽潜质的马路，应保持人行道、非机动车道，对机动车采取单行措施，进行分流管理。不管徒步、自行车还是机动车，从路权的设置来说，应该全盘考虑，平衡发展，使三者享有平等的路权。同时，还要加强对机动车的行驶、停放等进行管理，建立明确的责罚措施。

将交通补贴作为低碳出行奖励
　　张大钧还提到一个建议，目前各单位都有“交通补贴”这一项，不妨将“交通补贴”作为支持节能减排的奖励，鼓励大家选择绿色低碳的出行方式。比如，对自驾机动车上班的人员，工资中“交通补贴”减半发放；对步行、骑非机动车、乘坐公共交通工具的人员，提高一倍。
　　“再加上，如果公交车专用道能得到更好保障、更大拓展，坐公交比自己开车还快，肯定会有很多人放弃开车。”张大钧还提到，目前杭州推出公共自行车服务系统，通过免费租用系统鼓励骑车出行，这也值得江苏部分城市借鉴。