发言人：陈金屏

　　城市生活边缘化、文化生活孤岛化，导致农民工精神世界孤独、焦躁。构建农民工精神文化家园、提升其道德文化修养已刻不容缓。2011年9月，文化部、人力资源社会保障部、中华全国总工会下发《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，提出了保障农民工文化权益的基本原则和目标任务，农民工文化工作再次成为全社会关注的热点。

　　“十一五”以来，随着我国公共文化服务体系建设的有序推进，各级图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化机构逐步免费对外开放，这为农民工公平、均等地分享、参与精神文化生活提供了平台。同时，各级政府高度重视农民工文化工作，形成了不少好的经验和做法。如苏州市建立了专门服务于农民工的“综合服务中心”，向农民工提供权益保护、文化教育、党团活动等服务；其它各市开展的“我们的节日”、“周周演”、“文化三送工程”等活动和流动图书服务点、书画摄影展览、公益讲座、职业技术培训等各种文化服务均取得了较好的成效。

　　但从总体来看，农民工文化生活贫乏、文化需求与社会供给差距仍然较大，面向农民工的文化设施基本空白，文化服务无差别无选择供给，不能适应农民工文化需求。面对这样的新形势、新任务，作为农民工文化工作的骨干力量，各级图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆以及工人文化宫（俱乐部）等公益性文化事业单位，应转换思路、创新机制、为农民工提供高品质的服务工作。具体建议如下。

　　一、建立分级负责工作机制，提升服务水平与品质

　　我国各级公益性文化事业单位基本上承担了相同的职责，开展的也基本上是同质化的工作，服务对象也基本上都是社会公众，从而使省、市级文化事业单位的业务水平、专业师资等方面的优势没有完全发挥出来。要提升农民工文化工作服务水平，必须建立分级负责工作机制。一是省、市级文化事业单位应侧重于负责省、市范围下一级馆（站）的业务指导，以及对馆（站）业务干部和农民工文化活动骨干的培训辅导，组织工作经验交流，对省、市内稀缺、优质的公共文化资源进行有效整合、调配使用。二是处于一线直接面对农民工的基层馆（站）则应具体做好文化服务工作，通过分级负责、各有侧重，层层辅导、整体提高的工作机制，不断提升文化从业人员和农民工骨干的业务素质和工作能力。

　　二、建立文化场馆共建机制，缓解文化设施紧缺与需求剧增的矛盾

　　在当前公共文化设施还相对缺乏的情况下，缓解文化设施紧缺与需求剧增的矛盾，需要公益性文化事业单位紧紧依托社区和用工企业共建流动站点、分馆（站），拓展服务空间。农民工集聚的用工企业是公益性文化事业单位拓展场馆、外延服务最好的载体。各级博物馆、美术馆可与社区、用工企业共建流动展厅，送展览上门。如，博物馆可开展“城市故事”巡回展览和演讲，帮助农民工了解所在城市、增加归属感；美术馆可为农民工开展书画培训、创作辅导，帮助他们陶冶情操、增加技能。各级图书馆、文化馆可与社区、用工企业共建流动点、分馆（站），帮助建立面向农民工的“书屋”、“艺术团”、“文化共享工程基层网点”等等。总之，要通过将文化事业单位的专业、人才优势与社区、用工企业的硬件设施有效整合，构建出网络健全、服务优质的农民工文化服务体系。

　　三、建立文化志愿工作机制，充实农民工文化工作队伍

　　农民工文化工作面广、量大，现有的专职从业人员已不能满足实际工作需求。因此，在坚持以人为本、自愿参与的原则下，可向社会招募团体志愿者和个人志愿者，如从事文化艺术行业的社会团体组织，具有专业文化艺术技能的人员，有艺术特长的大专院校成年学生，多年从事群众文化工作的文化艺术骨干，及其他符合特定志愿服务项目招募条件的人员，让他们充实到农民工文化工作队伍中来开展志愿服务。同时，要建设一套完善的文化志愿服务工作管理机制和长效、常态机制，让文化志愿者真正成为公共文化服务体系的有力补充和生力军。

　　四、建立以需求为牵引的服务机制，提升农民工文化生活水平

　　农民工群体的学历教育、文化背景、经济情况、心理需求等与城镇居民有较大差异，同时，因其自身地域和个性的差异，对文化需求又有其个性特点。因此，为农民工提供文化服务和精神产品的时候，必须在服务时间、内容、形式等方面充分考虑其个性需求。特别是新生代（80后90后）农民工队伍日益扩大，他们不同于外出打工“养家糊口”、“改善生活”的父母辈，其外出就业是为“体验生活、追求梦想”，其心理渴望认同和尊严、期待发展与创造。因此，更需要为他们量身定制文化套餐。各级文化事业单位应据此特点，建立需求反馈机制，了解文化服务效果，调整服务项目和内容，改进服务水平和质量；要通过各种举措，帮助农民工文化生活实现从单纯娱乐型到自我发展型、从分享精神文化产品到创造精神文化产品两个提升，使农民工在分享和创造中获得尊严感、认同感、归属感，实现自身价值和精神提升。

　　加强农民工文化工作是一项系统工程，公益性文化事业单位的种种创新举措，需要政府的政策支持和资金扶持。建议政府对用工企业实行文化配套建设奖励基金、对建设捐赠文化设施实行减免税优惠等政策，引导、鼓励和调动企业加强文化建设的积极性，促进农民工文化服务工作健康有序开展。

发言人单位和主要职务：南通文化馆副馆长、副研究员

界别：社科