发言单位：民进江苏省委员会

　　中共江苏省第十二次代表大会提出了全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程，开创江苏科学发展新局面、谱写人民美好生活新篇章的目标令人鼓舞，同时让我们看到了解决困惑社会、困惑学校、困惑家庭多年的中小学“择校热”这一老大难问题的希望。

　　一、我省部分地区“择校热”愈1演愈烈

　　很难想象，直到现在，在我省苏南的一些发达大市，一些地区的小学和初中择校人数甚至超过入学学生的一半以上。从什么时候开始，我们的基础教育成了靠条子、靠票子、靠关系的“三靠”教育。当有权有钱人家的子女相对集中在少数好学校的时候，当优秀教师也向这些学校倾斜时，已经严重扰乱了社会的秩序，也破坏着社会的公平公正。可以说，长期以来，高烧不退，愈演愈烈的中小学“择校热”已成为困扰我省社会发展的顽症，成为影响社会不稳定的重要因素之一。

　　择校成功的可能只是少数孩子，但是影响的是整整一代孩子的人生观和价值观。从长远来看，我们培养出什么样的学生，取决于我们自己选择什么样的教育方式和手段，当我们在每一个家长和孩子心中都植下一颗择校的心，我们怎么能够期待孩子们未来形成平等、民主、公正的人生态度？

　　二、教育均衡化发展面临的最突出问题及其表现

　　值得高兴的是，省教育厅庄严承诺择校比例将严格控制在10%左右，这是良好的开端。我们也欣喜地知道，在我省盐城、如皋等非发达地区的小学阶段已经成功取消了择校，这充分表明，教育的均衡发展固然受制于社会经济发展的水平，但它也是可以通过全社会的共同努力，取得预期成果的。缓解“择校热”的根本方法，是推进基础教育首先是义务教育阶段的均衡发展，而目前教育均衡化发展面临的最突出问题还是在于师资配置的不均衡。表现在：

　　一是优质师资总量不足。位于城乡结合部和农村地区一些学校音、体、美等专任教师数量不足，教师老龄化现象严重，青年教师断层，整体活力不够；一些学校虽已经配备了一流的教学设备，因缺乏专业人才而只能闲置不用；名牌学校与一般学校悬殊过大，如仅隔一条街的两所学校，一所招不到学生，导致优秀师资持续流失，而另一所名牌学校学生爆满，生源仍然源源不断，导致好的更好，差的更差。

　　二是教师流动缺乏健全的制度支撑。虽然我省出台了《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见》，但缺乏切实有效的实施细则，流于形式。

　　三是师资水平的提升方法匮乏。在应试教育的压力下，许多教师得不到及时的、高效的系统培训，大量的时间消耗在通过反复机械训练提升学生的应试水平等低效低质教学工作中。

　　教育事业的发展不是一朝一夕的事情。我们也并不期待短时间内将择校痼疾一举消灭，然而一些地区教育均衡发展的成功经验给我们的启示恰恰在于，在师资跨区域流动还不现实的情况下，先在教育集团内或在一定范围内实现教师流动的制度化，迈出教育均衡发展的第一步至关重要。

　　三、几点建议

　　一是把实现义务教育阶段的教育公平作为我省教育发展改革的第一要务，作为评价各级教育主管部门业绩的首要指标。

　　二是发扬“三创三先”的江苏精神，在全国率先实现教育经费支出占国民生产总值的4%以上，为江苏义务教育阶段所有中小学均衡发展奠定一个坚实的物质基础。

　　三是以强带弱，扩大名牌学校资源。在优质教育资源短时间难以迅速扩大，而教师流动又困难重重的情况下，可以先通过名牌学校与本区内几所相对薄弱的学校组建一个由名牌学校领衔的教育集团或组成同一学区，并明确规定在集团内或同一学区内的教师必须定期流动，同一个标准考核，从而实现在一定区域范围内的义务教育阶段优质教育资源的均衡，有效缓解进名校难问题。

　　四是市区联合帮扶义务教育阶段薄弱学校。应打破义务教育阶段学校主要由区负责的传统做法，由市教育部门和区教育部门联合对非名牌的中小学进行帮扶，采取共同加大投入、实施校长竞聘、加大教师培训力度等多种手段提升学校质量，让这些学校硬件水平超过名牌学校，软件水平不低于名牌学校。

　　五是破除体制障碍，让师资真正流动起来。应在提高教师待遇，提升教师素质的基础上，以县或区为单位建立教育行政部门主管的教师交流服务中心，实施教师的“无校籍管理”，将教师的人事管理从学校移至中心集中管理，使教师由单位人变成系统人，并细化教师流动制度，让教师在流动时不增加较多的上下班成本的基础上，实现各个学校师资的均衡化配置，最终实现以区、县为单位的义务教育阶段教育公平目标。

　　我们相信在省委、省政府的领导下，江苏义务教育阶段均衡发展的明天，一定能够早日到来！择校热一定会成为历史！