发言人：李永达

　　都市型观光生态农业是指以现代化城市为核心市场，依托农业中具有观光、旅游价值的资源，将生产活动、生态保护、文化特色和体验参与等融为一体的农业旅游项目，也是我省社会主义新农村和城乡一体化建设的一个新兴业态。如何顺应当前经济社会发展的新趋势和都市居民消费需求的新变化，充分发挥农业自然生态资源的作用，发展都市型观光生态农业，应引起我们的充分重视。

　　一、发展都市型观光生态农业的重要意义

　　（一）有利于完善城市功能。发展都市型观光生态农业不仅能够加强区域生态环境建设、完善生态涵养功能，也有利于完善整个城市的生态功能和服务功能，更有助于实现全省各地提出的建设“生态宜居城”目标。

　　（二）有利于提升城市品位。发展都市型观光生态农业,提供农字号观光资源,丰富休闲产品组合的内容,进而助推城市旅游品牌的整体提升。同时也有利于各地推进市、县域旧城改造,改善城市环境,提升城市品位。

　　（三）有利于提高农民收入。农村和农业对城市居民来说是一种稀缺资源，发展休闲农业可使农业在生产价值的基础上，再增加生态和文化价值；发展观光生态农业，充分开拓都市农业的多功能空间，是农民致富的有效途径。

　　二、发展都市型观光生态农业的有关建议

　　（一）加强重视，转变传统发展观念。都市型观光农业因其规模小、分布散、产出少等特点，往往难以引起重视。事实上，目前农业发展已不只是一般经济效益问题，更是一个城市产业协调发展与综合实力、水平和形象的展示，而观光生态农业的发展，正是一个重要的展示窗口。当我们感叹一些发达国家乡村环境优美、农产品质量好、农民安居乐业的时候，要更多思考他们是如何认识、重视和发展农业（观光生态农业）的。

　　（二）合理布局，科学编制发展规划。首先，在“十二五”规划的基础上，制定更为具体的观光农业规划；其次，在编制土地利用总体规划、主体功能区规划、生态环境保护规划、城镇体系规划时，要把观光生态经济发展作为必要因素加以考虑，统筹安排，预留空间；再次，要强化各具特色的休闲观光农业园的空间布局，促进产业集聚，着力打造具有影响力的观光生态农业产业带，推进组团式观光生态农业服务集聚区建设。

　　（三）多方合力，加大政策扶持力度。一是税收优惠。经过政府批准建设的观光生态农业项目，其经营主体在取得必要合法经营许可后，所从事的农产品经营项目可按规定享受减免企业所得税优惠政策；二是金融服务。对经评定为一定等级的观光生态农业单位，可享受一定数额的贷款免担保，同时根据观光生态农业的特点，加强农业旅游观光、体验等各类保险服务；三是用地优惠。农业旅游项目要在符合土地利用总体规划和村庄规划的前提下，尽量利用处于闲置状态的存量集体建设用地。经规划批准的新建农业旅游项目，凡未破坏耕作层且易于复耕的临时性服务配套设施用地，经相关部门核定后，可作为设施农用地办理用地手续。

　　（四）突出特色，注入文化生态内涵。首先要提升市场竞争力。在依法保护农村、农业自然生态和文化资源的基础上，观光生态农业要充分利用农村自然景观、田园景观、村居民舍、饮食文化和乡村民俗文化等资源，通过整合，丰富观光生态农业的产品内涵，有效提升市场竞争力；其次，积极挖掘观光生态农业综合功能。如引导居民参与、体验农业生产，购买、消费特色农产品，促进农业生产等参与体验和教育认知功能等；再次，满足个性化需求。如可因地制宜发展针对特定消费群体的以休闲度假、文化体验、养生健身等为特色的高端休闲农业。

　　（五）加强宣传，积极扩大客源渠道。一要充分发挥政府主导作用。提升观光生态农业旅游目的地形象，加强部门协调，发挥行业协会作用，形成推进观光生态农业旅游目的地品牌构建的合力，共同促进观光生态农业旅游目的地品牌打造。二要加强产品宣传。利用各种渠道和方式，着力加强休闲观光农业目的地企业和产品的宣传。三要组织开展形式多样的公共营销活动。到重点城市举办观光休闲农业项目的推介活动。此外，对符合要求的观光生态旅游点，经公开招标等方式可列入政府采购会议培训定点饭店名单，鼓励各类学校与观光生态旅游点联建教育基地、学生实习培训基地、农事体验场所等。

　　（六）创新发展，升级现有经营模式。一是创新设计主题元素。善于利用时事热点，尤其是深刻新颖的时事热点作为创意设计主题元素，抓住游客眼球，加强策划和创意设计，推出游客和组织者、游客和当地居民、游客和游客之间互动的休闲观光农业主题活动项目。二是创意整合资源要素。以创意思维实现农业生产、农村生活、农村生态等资源要素的创意组合，把特色农业资源、农业生产过程、农民生活场景与独特乡村生态环境有机统一起来。三是积极探索艺术形式。探索文化艺术、现代科技、电视电影等创意元素的融合运用，使观光生态农业能更好地满足消费者的需求。

　　发展都市型休闲生态农业，关键在农村、在山水、在田园，要充分发挥人民群众（农民和市民）发展观光生态农业经济的主体作用,创造必要条件,提供重要保障，努力将我省都市观光生态农业提高到一个更高的水平。

发言人单位和主要职务：常州市政协副秘书长，民盟常州市委副主委

界别：民盟