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发布日期：2011-10-24 00:00
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着眼全局促履职 同心协力谋发展
中共苏州市委
一、提高认识，不断加强对政协工作的领导
多年来，在省委、省政府的正确领导和各方面的大力支持下，苏州经济社会发展取得了显著成绩，全面小康建设成果不断巩固提升，目前正朝着率先基本实现现代化目标奋进。飞速发展的新形势，对我们如何搞好政协工作，提出了新的更高的要求。我们市委一班人更为紧迫地认识到，要率先基本实现现代化，必须加强和改进党对政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用。2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》出台后，我们迅速召开全市政协工作会议，出台有关意见，并对全市各地贯彻落实情况进行了专项督导检查。2010年，我们抓住人民政协成立60周年和苏州市政协恢复30周年契机，在全市范围内组织开展一系列纪念活动，大力宣传政协在我国民主政治建设中的重要作用，进一步提高了各级党委、政府和社会各界对新时期人民政协性质、地位和作用的认识。
按照中央5号文件要求，我们坚持把政协工作纳入全市总体工作布局，摆在市委重要议事日程。每年年初市委都及时批转市政协常委会全年工作要点；市委常委会每年都要专题听取政协工作汇报，专题研究政协工作。市委还经常就市政协的有关重要活动、重要工作安排、履行政协职能的重大议题、政协自身建设的重大措施等事项，不定期地听取政协党组工作汇报或报告，给出指导性的意见建议。
二、广开言路，充分发挥政协组织的作用
政协智力密集、人才荟萃，是苏州率先基本实现现代化的重要力量。我们积极为政协履行职能、发挥作用搭建更多平台，创造有利条件，努力将政协的优势转化为苏州加快建设“三区三城”的强大力量。
一是支持开展政治协商。按照省委关于政治协商“三在前”、“三在先”的要求，我们始终把政治协商纳入决策程序，凡涉及全市工作大局以及经济、政治、文化和社会建设中的重大问题，均做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。苏州市十二届政协以来，市委、市政府先后就民营科技企业发展、培育“地标型”企业、加快现代服务业和旅游业发展、优化城市功能布局、创新型城市建设、人才战略实施以及“十二五”规划编制等30多项内容主动到政协通报情况，征求意见。对政协提出的建议案、情况反映，市委、市政府做到每报必批、逐件落实，并于每年年终就意见建议办理落实情况向政协常委会议作专项通报。
二是自觉接受民主监督。我们把认真倾听来自人民政协的批评和建议作为改进自身工作的重要途径。近两年，苏州市政协将民建市委提交的集贸市场食品安全监控和民进市委提交的“菜篮子”工程建设问题，列入一号提案重点督办，并作为专项民主监督课题。市委市政府高度重视，要求各有关部门积极配合，主动接受监督，自觉改进工作。我们还大力支持和推进政协民主监督的制度建设，建立了政协委员担任特约监督员制度，主动邀请政协委员参加党委、政府组织的有关调查、检查和民主评议活动；把自觉接受政协民主监督、认真办理政协民主监督意见列入党委议事规则和政府工作规则，不断增强民主监督的约束力。
三是积极采纳议政成果。我们一直重视和支持政协选择事关经济社会发展中的一些重大问题和人民群众关注的热点问题组织视察、专题调研等活动，并积极做好政协参政议政成果的转化运用工作。近年来，苏州市政协先后围绕城市建设与管理、城乡一体化发展、生态城市建设等课题组织调研，提出的意见建议绝大多数都被采纳，并转化为市委、市政府的决策。比如，去年市政协针对古城区居民生活质量方面存在的问题，经过深入调研，提交了《关于“十二五”期间基本解决古城区马桶问题的建议》。市委市政府高度重视，迅速成立了由市委市政府主要领导担任正副组长的居民家庭“改厕”工程领导小组，决定用2-3年时间，投入40亿资金，基本完成2万多户居民的改厕工作任务。
三、创造条件，大力支持政协加强自身建设
一是大胆创新，不断强化政协组织建设。苏州市十二届政协围绕加强组织建设、提升履职效能，提出了许多创新性的举措措施，对此，市委总是积极鼓励、大力支持。如市政协提出将全市乡镇、街道政协联络小组统一更名为政协工作委员会的建议，市委经过研究，认为此举有助于加强我市基层民主政治建设，予以了充分吸纳，并明确乡镇（街道）委员会负责人享受相关级别待遇，去年上半年已经全部完成挂牌。
二是真情关心，不断强化政协队伍建设。苏州市委高度重视政协的干部人才队伍建设，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，坚持把政治坚定、作风民主、年富力强的同志充实到政协领导班子中去。事实也证明，我市本届政协的领导班子思路开阔、善于开拓，具有较强的凝聚力、战斗力。同时，我们继续加强政协机关的干部队伍建设，把政协干部的培养、使用纳入党政干部的总体规划，加大政协机关与党政机关及基层之间的干部交流力度，积极支持政协对机关干部的培养、提拔和交流。市十二届政协以来的三年多时间里，在政协机关内部提拔使用了10多名干部，并交流引进了10多名年轻同志。
三是优化服务，不断强化政协工作保障。市委、市政府尽力创造条件支持政协工作，及时解决政协工作经费、办公条件、人员待遇等问题。2008年我们对政协办公用房进行了扩建及重新装修，改善了政协办公条件。为更好地加强对委员的服务联络工作，我们在政协机关内增设了“委员服务联络工作办公室”这一正处级部门，并配备了相应的公务员编制。市财政还专门为政协委员履职调研提供了专项经费，有力调动了委员履职积极性。
实践告诉我们，改革开放越深入、经济社会越发展，越需要发扬民主、凝聚人心，越需要加强统一战线和人民政协工作。我们将以这次全省政协工作会议为契机，更加重视政协工作、加强政协工作、推进政协工作，更好地发挥人民政协在现代化建设中的重要作用。
加强和改进政协工作
凝聚推进“两个率先”强大合力
中共徐州市委
近年来，我们深入贯彻落实中央和省委关于加强人民政协工作的一系列指示精神，切实加强和改善对政协工作的领导，积极支持政协在围绕中心、服务大局中履行职能，在推进“两个率先”中发挥优势，切实做到政协工作有地位、有作为、有保障，开创了新时期全市政协工作的新局面。
一、适应新形势新任务，不断增强做好政协工作的自觉性
我们始终坚持把政协工作摆上全局的重要位置，思想上高度重视，政治上热情关心，工作上大力支持。一是在深化学习贯彻上下功夫。重点抓好中央《意见》、省委《实施意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上重要讲话精神的学习，市委常委会带头学习研究，市委中心组多次举办人民政协理论专题报告会，并要求各级组织部门、党校、行政学院和社会主义学院把学习人民政协理论列入干部培训的重要内容。二是在强化舆论宣传上下功夫。市委宣传部门加大对人民政协工作的宣传力度，特别是在每年“两会”期间，通过开辟专栏、专题节目等方式，宣传人民政协的重要地位和作用，宣传人民政协工作取得的重大成就和经验。坚持每月在《徐州日报》等媒体开辟“政协视窗”专栏，集中宣传政协工作的新举措新亮点，着力营造关心支持政协工作的浓厚氛围。三是在优化工作思路上下功夫。牢固树立政协工作新理念，确立了“高度一致、全力支持、履行职责、树立形象”的新思路，确保政协工作始终以鲜明的态度与市委的决策部署保持一致，以务实的精神支持政府开展工作，以有效的作为服务经济社会发展，以优良的作风树立良好形象。
二、围绕加快“两个率先”，充分发挥政协的独特优势和重要作用
市委把政协工作纳入“两个率先”总体布局，作为民主政治建设的重要内容，切实做到与党委政府中心工作同步部署、同步落实。一是规范有序开展政治协商。市委自觉把政治协商纳入决策程序，切实做到“三在前”、“三在先”，在推进全面小康社会建设、编制全市“十二五”规划、安排年度“三重一大”计划（重大基础设施项目、重大产业项目、重大城建和实事工程项目以及事关全市改革发展稳定全局的大事）、作出重大人事安排、制定重要地方性法规等重大决策过程中，都做到了先协商再决策。建立健全市委、人大、政府、政协秘书长、办公室主任联席会议制度，做到市四套班子工作统筹安排、协调运转、步调一致。二是大力支持政协民主监督。支持政协通过协商讨论、提案、调研、视察等多种形式，加强对市委、市政府工作的监督，积极在政协委员和民主党派成员中聘请特约检察员、监察员、监督员、审计员、行风评议员，连续多年邀请政协委员参与“民主评议机关”和“百名处长评议”活动，充分发挥他们在创建“勤廉徐州”和加强机关作风效能建设中的重要作用。三是扎实推动政协参政议政。坚持每年向政协常委会和各界人士代表通报经济社会发展情况，对推进“三重一大”、创新社会管理、加强机关作风建设等重要工作部署，都及时召开专项会议，听取市政协意见和建议。规范完善对政协意见和建议的办理制度，对以政协常委会议、主席会议名义报送的建议案和调研、视察报告，市委、市政府主要领导都亲自阅批，要求有关部门全力抓好督查落实。对政协全会提出的重点建议，市政府主要领导亲自督办并在年中政协常委会议上通报办理情况。从去年起，我们把政协提案办理工作纳入市级机关绩效考核范围，为提高提案办理质量提供了有力制度保证。坚持“党政出题目、政协做文章”，市委、市政府每年都对经济社会发展和民生民计中一些突出问题，委托政协开展专题调研，通过调研报告、提案等形式提出对策建议。仅2010年市委、市政府领导对政协意见和建议作出批示24次，多数建议都纳入了市委、市政府决策部署。市委主要领导安排市政协组织力量对加快淮海经济区核心区建设进行调研，亲自到市政协参加主席会议，共同研究淮海经济区核心区建设的大政方针。在此基础上，市委提出把徐州建成淮海经济区产业、交通、商贸物流、教育、医疗、旅游、金融、文化“八大中心”，有力地推进了城市现代化建设。
三、提供坚强有力保障，着力优化政协开展工作的环境条件
一是在完善制度上落实到位。坚持市委常委会市政协党组书记列席制度、坚持每年至少听取一次政协工作情况汇报、坚持每届市委任期内都召开一次政协工作会议，及时研究解决政协工作中的重要问题。健全完善政协领导班子成员参加市委学习中心组学习制度、政协领导出席全市性重要会议制度、市各部门与政协各专委会对口联系制度以及市政协各专委会主任参加全市性工作会议制度，为市政协及时了解、准确把握市委意图，围绕全市中心工作履行职能创造了良好条件。二是在自身建设上关心到位。积极协商政协人事安排，在政协委员推荐选任上充分尊重政协党组意见，把一批政治素质高、参政议政能力强的政协委员选出来。高度重视对政协机关干部的培养、锻炼、使用，2006年以来市政协机关提拔副处级以上干部17名，有3名同志交流到城区和部门主要负责人岗位。今年，在市委党校专门举办为期两个月的政协中青年干部培训班，全面提高政协机关干部素质和能力。全力支持政协机关开展提高工作标准、提升工作水平“双提”学教活动，把政协机关纳入全市民主评议范围，市政协机关连续四年在评议中处于前列。三是在工作条件上保障到位。积极支持政协开展提案评议、组织检查和视察调研等活动，全力帮助解决机构设置、人员编制、活动经费、办公用房、交通工具等实际困难。对市各民主党派、工商联的办公条件给予倾斜照顾，今年拨出专款对政协活动中心进行全面整修，高标准打造政协活动阵地。
这次全省政协工作会议对做好新形势下人民政协工作提出了新的更高要求。我们将以认真学习贯彻罗书记重要讲话精神为强大动力，虚心学习兄弟城市好经验好做法，以新的认识加强和改善党对政协工作的领导，以新的思路支持政协更好地发挥优势、履行职能，以新的举措进一步营造政协开展工作的良好环境，推动徐州政协事业不断提升新水平，为又好又快推进全省“两个率先”作出新的更大的贡献！
把握时代脉搏 提升履职成效
努力实现政协工作新发展
中共南京市政协党组
近几年来，南京市政协党组认真贯彻落实中央2006年5号文件精神和全省政协工作会议精神，在中共南京市委的领导下，努力把握新形势对人民政协提出的新要求，积极探索履行职能的新思路，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作实践，推动政协工作取得了新业绩，在促进南京经济、政治、文化和社会建设中发挥了积极作用。
一、坚持党的领导，拓展政协工作的履职思路
长期以来，中共南京市委十分注重加强和改善对政协工作的领导，党政重视支持、政协主动努力、各方积极配合的工作格局得到进一步巩固。2010年，市政协党组协助市委召开了全市政协工作会议，会上印发了《关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见》，为进一步推动全市政协工作提供了新的动力；市委还印发了《常委会议纪要》，明确调整和规范市、区县政协专委会设置，完善委员提名推荐、协商确定制度，配备好区县政协领导班子，在全市街道（镇）设立政协工作委员会等多项工作，推动了全市政协工作向前发展。市政协党组积极发挥领导核心作用，主动接受、坚决维护市委的领导，始终与市委保持“同心、同向、合拍”。工作中，逐步形成了五个“始终坚持”的工作思路：在中共南京市委的领导下，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题；始终坚持围绕中心、致力发展，议大局之事，立发展之论，围绕促进我市科学发展的重要工作履行职能；始终坚持以人为本、关注民生，把为民作为政协工作的出发点和落脚点；始终坚持与时俱进、开拓创新，用发展的眼光和创新的思维推动政协工作；始终坚持履行职能“少而精、专而深、准而实、活而新”的工作原则，突出重点、打造精品、深化成果、讲求实效，努力实现政协工作的价值。其中，“少而精、专而深、准而实、活而新”的工作原则是本届市政协在工作实践基础上创新并逐步完善的，“少而精”，就是在“少”上突出重点，在“精”上体现质量；“专而深”，就是在“专”上突出特点，在“深”上体现优势；“准而实”，就是在“准”上突出眼光，在“实”上体现作风；“活而新”，就是在“活”上体现规律，在“新”上突出变化。近年来，市政协坚持践行这一工作思路，政协工作取得了新的进展。
二、服务发展大局，彰显政协工作的有为品质
近年来，我们准确把脉形势，顺势而变，因变而进，坚持立足当前与着眼长远相结合，智慧引领与转识成智相承辅，围绕中心、服务大局，扎实履行职能，为全市的科学发展和民生改善贡献力量。一是转识成智，紧扣发展大局协商议政。市政协坚持“贴紧中心干、围绕发展转”，先后围绕现代服务业发展、南部新城建设、文化强市建设、城市规划修编等重大问题，精心组织专题调研，在调研基础上召开常委会议、主席会议协商议政，形成建议案上报，有效促进了党政决策的科学化、民主化。二是深悟民意，围绕民生幸福履行职能。我们紧紧抓住涉及人民群众切身利益的热点和难点问题开展工作，先后就医疗卫生体制改革、完善社会保障制度、稳定就业和扩大就业等问题开展调查研究，深入协商议政，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好；把委员视察作为推动为民办实事工作的有力抓手，就我市城乡水环境整治、食品药品监管等工作进行视察，许多建议在市委、市政府制定的有关文件中被采纳。三是协力同心，抓住大事要事开展工作。多想科学发展大事，多谋科学发展大计，围绕南京“十一五”、“十二五”规划的制订、跨江发展、“江北区域改革创新试验区”设立等重大问题开展调研，提出一系列具有前瞻性、方略性的意见建议。
三、做好团结民主，突出政协工作的永恒主题
我们充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量的作用，政协工作团结和民主主题进一步突出。一是搭建平台，切实保障各党派团体的民主权利。充分尊重各民主党派的民主权利，重要的协商会议都安排各党派团体发言，开展调研视察等活动都联合党派团体开展；政协组织的重要活动让各党派团体和政协委员充分发表意见和主张；邀请各界人士代表旁听全会，邀请社会有关人士列席常委会议、主席会议，并发表意见。二是优化组织，充分凸显政协界别作用。认真组织开展界别活动，反映界别意见建议；加强专委会对界别组活动的组织指导，有效整合各界别的优势和力量；把农业界调整为农业和农村界，增设了社会福利和社会保障界，增加了委员的名额，委员队伍中充实了新社会阶层的代表人士。三是发挥优势，努力推动和谐南京建设。围绕加强社会管理和社会组织建设进行深入调研，为提高社会管理水平和社会组织健康发展建言献策。市政协主席、党组书记缪合林在全国政协十一届四次会议上，以“加强社会管理、促进社会和谐”为题，作了口头发言，引起各方热烈反响。认真组织纪念辛亥革命100周年主题活动，彰显南京这一特殊历史文化名城的地位，扩大两岸交流，为促进祖国统一贡献力量。
四、善于求新谋变，推动政协工作的创新发展
我们坚持与时俱进，务实创新，不断提升政协工作科学化水平。一是提升素质，引领创新。坚持把学习放在重要位置，组织学习报告会，举办政协委员、常委、界别组长研讨班，优化委员知识结构，拓展委员眼界和思路。二是积极探索，推动创新。创新例会形式，引入激励机制，以择优原则在全会开幕会议上安排大会发言；发挥界别联动作用，组织开展联组讨论；将委员在全会协商讨论时的意见建议，以文件的形式报送市委、市政府；常委会议、主席会议开门议政，邀请相关专家参加协商讨论，提出精到深刻的建议意见。创新视察工作的形式，围绕南京创建“全国文明城市”，市区县政协联动，组织开展了“无陪同”视察活动，收到了很好的效果。三是完善机制，深化创新。完善建议案办理机制，市党政主要领导和分管领导亲自阅批建议案，办理落实情况向市政协常委会议或主席会议通报。完善提案办理机制，在政协主席督办、专委会促督办的基础上，发展到市长和部分市委常委领办，再到市委书记和全体市委常委领办，形成了多层面领办、督办和批办提案运作机制；进一步规范提案领办、督办工作，联合市委、市政府办公厅制定了《市领导督办政协重要提案暂行办法》，修订了《提案工作条例》，提升了提案办理成效。探索建立政协工作向社会开放的机制，在网上征集提案、社情民意信息线索，通过网络报名邀请普通市民旁听全会，进一步扩大了政协工作的开放度。
牢固树立“中心”意识
切实提高履职实效
中共南通市政协党组
我们南通市政协党组始终坚持服从、维护党委的集中统一领导，牢固树立“中心”意识，广泛团结政协委员和各界人士，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实有效地履行政协职能，较好地发挥了领导核心作用。
一、服务党委中心工作，围绕率先基本实现现代化“谋事”
我们注重从市委不同时期的重大决策和中心工作中，找准服务大局的切入点和着力点。一是把握科学发展主题，为南通率先基本实现现代化建实言。我们紧扣市委提出的“由全面小康向基本实现现代化转型”的战略部署，在调查研究的基础上，慎重提出南通“2018年力争在江苏江北率先基本实现现代化”的总体目标，并从发展思路、实施路径、推进措施和指标体系等方面建言献策。市委专题举办全市领导干部学习研讨会，深入研究这一问题，并请市政协作主题发言。不久前召开的市第十一次党代会，正式提出2018年在江苏江北率先基本实现现代化的奋斗目标。我们还针对区划调整，开展了“新型城镇化建设”等系列调研，提出南通城区“东西轴向延伸、南北相向聚合”的发展战略，被吸收到新修编的城市总体规划中。二是突出转型升级主线，为建设长三角北翼经济中心献实策。我们先后围绕“培育发展新兴产业”、“加快文化产业发展”、“纺织服装产业转型升级”、“增强企业技术创新能力”、“增加有效投入”等专题，组织委员深入乡镇、园区和企业调研，做到既在宏观决策上出点子，又在推动解决实际问题上花气力。市委、市政府主要领导对政协建议案及时作出批示，市政府常务会议专题研究，一些意见建议得到转化落实。三是唱响江海联动主曲，为打造现代化国际港口城市鼓实劲。滨江临海靠上海是我市最大的比较优势。我们把抢抓两大国家战略叠加机遇，作为政协建言的重中之重。紧扣大港口、大通道、大园区建设，先后就“构建沪苏通‘小金三角’战略构想”、“沿海开发”、“加快特色园区发展”、“苏通科技产业园构建”、“沪通铁路建设”等课题，做好调研论证工作，为打造港口、产业、城市深度融合的现代化国际港口城市鼓劲助力。
二、运用政协独特优势，紧扣切实保障和改善民生“干事”
我们把以人为本贯穿于履行职能的各个方面，始终心系发展、情牵民生，积极协助市委、市政府做好保障和改善民生工作。一是想党政所需，视察问政惠民生。我们围绕每年的政府为民办实事项目，组织政协委员就“加快养老服务体系建设”、“完善医疗卫生服务体系”、“增加城乡居民收入”等课题，开展专题视察调研。其中，《关于加快养老服务体系建设的建议案》报送后，市委、市政府领导高度重视，市委办、市政府办专门发文，将建议案的主要内容逐一分解，明确了具体任务和责任单位，推动了养老惠民政策的落实。二是急群众所盼，反映社情解民忧。我们注意发挥提案和社情民意信息对于推动解决热点难点问题的独特作用。每年编发《政协信息专报》30多期，市委、市政府领导高度重视，做到件件有批示、事事有落实。每年收到提案500件左右，重点提案由市政府领导领办、政协主席会议成员督办，推动了老小区改造、保障性住房建设、公交优先等与群众利益密切相关问题的解决。三是尽政协所能，扶贫济困暖民心。我们专题研究加强群众工作的意见，开展送科技、送文化、送卫生下基层活动。积极组织政协委员、机关干部与特困群众“一对一”帮扶。汶川特大地震发生后，迅速发动机关干部和政协委员捐款捐物，并利用港澳委员和海外友人捐赠的善款，在绵竹市新市镇设立助学基金。
三、着眼履职“三化”建设，侧重于经常性工作的创新“成事”
我们按照市委提出的“不断创新政协工作思路”的要求，着力加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的创新，推动整体工作水平的提升。一是优化工作机制，同心协力搞好政治协商。进一步规范政治协商的内容、形式和程序，体现党委在协商中的主动性。建立常委会议旁听制度，扩大政协工作开放度。建立协商成果反馈机制，并将建议案采纳情况列入常委会议审议内容。二是改进方式方法，积极稳妥进行民主监督。经市委同意，我们改变由部门邀请政协委员担任行风监督员的做法，试行委派政协委员担任政府部门民主监督员。改进传统的知情性视察模式，突出建言性视察和监督性视察。选择承办提案较多的部门进行民主评议，开展提案办理质量和提案质量双评议活动。充分发挥媒体作用，公开征集提案线索，将政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督有机结合起来。三是丰富活动载体，扎实有效开展参政议政。围绕“科学编制‘十二五’规划”等重大问题，精心举办委员论坛，形成较高层次、较为集中的参政议政成果。鼓励政协委员比较集中的镇街设立政协工作委员会，开展百名政协委员联系群众信箱进社区活动，促使政协工作向基层延伸。
四、提高自身建设水平，在推进政协工作科学化中“共事”
市政协党组是市委的派出机构，肩负着贯彻市委重大决策和工作部署的重任。为了不负市委派遣，不辱庄严使命，我们做到以下几点：一是进一步发挥政协党组的核心作用。坚持按党组议事规则办事，主动向市委请示汇报工作，坚决贯彻市委决策意图。市第十一次党代会闭幕后，第二天我们就研究并提请市政协常委会议通过了学习贯彻市党代会精神的决定。坚持与各民主党派、工商联和人民团体联席会议制度，每年都主动听取党派、团体的意见建议。在推进政协工作科学化中，党组成员自觉带头加强理论研究，带头深入基层调研，带头密切联系界别和委员。定期与所联系的民主党派、工商联负责人开展谈心交流活动。二是进一步发挥党员委员的模范作用。结合学习实践科学发展观和创先争优活动，对党员委员提出增强党员意识的要求。加强委员履职服务工作，认真组织委员履职交流，并作为今后遴选委员的重要参考。今年在市政协27个界别和6个县（市、区）委员联系小组开展履职情况交流的基础上，举办了委员履职报告会。三是进一步发挥政协机关的保障作用。本届以来，深入开展学习型、效能型、创新型、服务型、廉洁型的“五型”机关创建，市政协机关连续3年在全市社会民主评议中名列前五名。政协机关形象的提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。
采纳政协建议 改进水利工作
中共江苏省水利厅党组
多年来，我们在省委、省政府的正确领导和省政协的直接指导下，认真办理政协委员的建议提案，着力解决民生水利方面的问题，积极吸收政协委员们的治水智慧，不断提升水利保障民生和服务发展的能力。
一、认真办理民生提案，着力解决群众所期所盼
政协委员来自社会各条战线，他们高度关注民生问题。这几年省政协委员有关水利方面的建议提案，集中反映了基层发展和人民群众生产生活中的水问题。我们结合水利工作实际，把办理政协委员的建议提案作为一项重点任务，着力解决基层群众对水利工作的所期所盼。
一是着力解决农村饮水安全方面的问题。农村饮水问题是事关广大农民生活质量和身体健康的大事，备受政协委员的关注。省政协十届三次会议涉及这一方面的提案占我厅承办提案的40%左右。2008年，省委、省政府作出用三年时间解决1200万农村居民饮水安全问题的决定。省政协从2009年起连续三年把农村饮水安全方面的提案作为重点提案，张连珍主席亲自督办，先后深入苏中、苏北农村基层调查研究、现场检查指导。全省水利系统在各级党委、政府的领导下，会同有关方面，坚持城乡统筹，科学编制规划，因地制宜选择农村饮水工程模式，全力推动农村饮水安全工程建设，并专门出台《农村饮水安全工程管理办法》，落实优惠政策，使农村饮水安全工程建得起、用得上、长受益，得到广大农民群众及社会各界的充分肯定。
二是着力解决农田水利建设方面的问题。农田水利是广大农民的基本生产生活条件，也是现代农业和新农村建设的基础工程。政协委员在这方面的建议提案也很多。这几年，我们把落实委员的建议提案、加强农田水利建设，始终作为水利工作的一项重点任务，以农村河道疏浚整治、灌区配套建设和小型农田水利设施更新改造为重点，大规模推进农田水利建设。“十一五”期间全省投入农田水利建设资金230亿元，是“十五”投入的2.5倍。全省有效灌溉农田达到5740万亩，旱涝保收高标准农田达到4844万亩，分别比“十五”末增加400多万亩和340多万亩，位居全国第一，为全省粮食连续8年增和促进“三农”发展提供了有力的水利支撑和保障。
三是着力解决区域发展中的突出水问题。省政协十届二次会议第085号、十届三次会议第229号、十届四次会议第264号提案连续关注连云港市的水资源安全保障问题。我厅作为提案的承办单位，根据省委、省政府的决策部署，会同有关部门在认真规划的基础上，组织实施了通榆河北延送水工程，解决了连云港市单一水源可能存在的安全隐患。十届一次会议第215号、395号和十届二次会议第067号提案均对加强盐城市区的供水水源建设提出建议。为提高盐城市区供水安全保障水平，我厅积极配合和支持盐城市规划实施盐龙湖平原水库工程，该工程将于2012年全面建成投入使用。我省里下河地区地势低洼，容易遭受外洪内涝的威胁，引起政协委员的持续关注，多项提案提出建议。为解决里下河地区的洪涝威胁，我厅在反复调查勘察、论证分析的基础上，组织编制了《里下河地区水利综合规划》，进一步完善了“上抽中滞下泄”的治理方案，加大了项目和资金的安排力度，先后实施了江都站改造，兴建了宝应站工程，治理了沿海四港和一批骨干引排河道，使该地区水利防灾减灾能力显著增强，小雨小涝、大雨成灾的局面显著改变。
二、充分吸收委员智慧，积极拓展水利服务功能
随着全省工业化、城市化进程的不断加快，政协委员越来越关注全省水资源、水环境方面的问题，提出了许多富有建设性的建议和意见。我们结合提案的办理，充分吸收委员科学治水的智慧，积极拓展水利的服务功能。
在2007年夏天太湖暴发蓝藻生态危害后，许多政协委员的提案对太湖水环境治理方案提出建议。我们在太湖治理的实践中，认真研究和吸收政协委员的治水智慧，按照标本兼治的原则，逐步形成了“控制外源污染、治理内源污染、增加环境容量”的治理思路，持续实施调水引流、治理蓝藻、生态清淤、入湖河流整治等水利措施。2007年以来，引江调水103亿立方米，实施生态清淤2500余万立方米，打捞和处理蓝藻280多万吨，为太湖水质持续好转、水环境明显改善发挥了重要作用。
河湖众多是江苏独特的资源优势，但是加强河湖管理与保护、维护河湖健康生态的形势也日趋紧迫。政协委员高度关注全省河湖资源的管理与保护，仅十届一次会议就有五件提案对加强河湖管理保护提出重要建议。这几年我们在认真办理这方面的建议提案中，切实加大河湖管理与保护工作力度。先后完成了湖泊、水库管理的地方立法，制定了《建设项目占用水域管理办法》，编制了湖泊保护规划和全省水系规划，实施了水库除险加固，建立了重要河湖巡查执法机制，运用卫星遥测和信息化技术，实现对湖泊水域和岸线资源的有效监控，开展湖泊生态健康状况评价活动，实施了东太湖、滆湖、白马湖等一批退圩还湖综合治理工程，全面推进城乡河道综合整治，建立省管湖泊管理与保护联席会议制度，积极推行“河长制”管理，全省河湖资源环境管理与保护工作取得有效进展。
三、健全工作机制，保证提案办理质量
省政协十届一次会议以来，我厅共办理省政协提案97件，其中独办或主办55件，分办4件，会办38件。在提案办理过程中，我们坚持求真务实的作风和认真负责的态度，提案单位和委员反馈表示同意和理解的基本达到100%。一是领导重视，严格把关。我们把提案办理工作作为服务发展、服务基层、服务人民群众的大事来抓，每年厅主要领导对提案办理工作亲自部署、提出要求，每一件提案办理结果和答复意见也都由厅主要领导审签把关，涉及重大问题的提案，召开厅长办公会议集体研究办理意见。对省政协督办的里下河排涝、农村饮水安全等重点提案，厅主要领导和分管领导多次赴现场调研会办，推动提案办理落到实处。二是建立机制，强化责任。我们在提案办理工作中，不断完善办理制度，健全组织体系。由厅主要领导、分管领导、办公室及承办处室负责人和联络员组成提案办理工作体系，在每一个环节都落实办理工作责任，并把提案办理质量和委员满意度作为办理部门年度工作考核的重要内容。三是联合办理，协调互动。我们在重点提案办理过程中，邀请提案单位和政协委员一起参加调研和会办，加强沟通互动，充分发挥委员的咨询作用，接受政协委员的监督和指导，不断提升水利服务民生和经济社会发展的水平。
人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。长期以来，我们坚持从推进苏州民主政治建设和率先基本实现现代化的高度出发，不断加强和改进对政协工作的领导，支持政协围绕两大主题充分发挥作用，全市政协工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、群众满意的良好格局。
