义务教育啥时由9年延长到12年，一直是受关注的热点话题。今年省两会，省人大代表胡增，民盟江苏省委集体提案不约而同地提到了这个问题。

    观点1

    高中教育纳入义务教育

    胡增认为，江苏应该逐步推行12年制义务教育，如将高中、中职教育纳入义务教育，这样不仅能缓解就业压力及教育不公带来的收入差距等问题，最主要的是为劳动者增加知识资产，提高就业能力，使农村和城市低收入家庭孩子获得公平教育的机会。

    “对比实施12年制义务教育的一些国家和地区，江苏已经具备实行高中教育免费的经济实力。”胡增表示，江苏作为全国经济和综合实力较强的地区，2010年全国地区生产总值达到40903亿元，年均增长13.5%，经济总量列全国第2位，人均GDP53643万元，仅次于上海、北京、天津。

    此外，尽管教育部表示，鼓励有条件的省市、地区优先开展试点工作。如珠海市从2007年开始对本市户籍的中小学生实行12年免费教育，九年义务教育阶段学费书杂费全免，高中教育阶段免学费，开了广东甚至全国之先河；深圳、福州、陕西、浙江、山东等地也陆续进行相关试点。

    “教育改革是个循序渐进的过程，不能一蹴而就，必须与经济发展水平相一致。”胡增认为推行12年制义务教育应周密考虑，慎之又慎，充分调研，多做准备。比如对目前高中阶段学生数量、师资力量、硬件设备、所需教育经费等进行调查摸底，充分调研地区差异，可选择省会和苏南地区率先试行，探索义务教育制度以及经费保障、监督体系等有效模式。此外可借鉴珠海、香港等实行12年制义务教育的成功经验，组织专家进行深入调研和分析，广泛征求社会民意，充分听取和尊重各方意见。

    观点2

    学前教育纳入义务教育

    “学前教育是实现教育公平的前提和基础，建议将学前教育纳入义务教育体系。”民盟江苏省委集体提案提出，学前教育应具有公益性和普惠性，如何坚持？

    比如，坚持政府主导、社会参与的办园方针，建立公办为主、民办为辅的学前教育社会公共服务体系。所有学前教育机构，不论所有制、投资主体、隶属关系，均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。各级政府应按照人口配比幼儿园数的要求，做好本辖区内幼儿园规划。

    此外，对于民办幼儿园的教师，也应有保障其身份和待遇兑现的相关政策和人事制度。建立学前教育督导和评估制度，把幼儿教育事业发展、政府投人与经费筹措、落实幼儿教师待遇、幼儿教育质量等列入考核评估体系。

   《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》中提到，探索以政府购买服务的方式发展学前教育，大力实施学前教育普及提高工程，到2015年基本普及学前三年教育。快报记者 鹿伟