昨天在省政协教育组的联组讨论上,择校热、入园难、校车安全、高考改革等一系列热点话题被委员们频频抛出。副省长曹卫星也直言,教育改革进入“深水区”,所触及的深层次矛盾越来越多,难度也越来越大。不过他正面回应了大家的问题,并透露,在学前教育方面,我省将推动有条件的地区开展一定年限的免费学前教育,并且幼儿园的教师将有一定事业编制。
入园难 为上幼儿园家长排队29小时
“扬州幼儿园适龄儿童有3.5万人,能够提供招生资源的只有2.8万人,缺口高达7000人。”省政协委员、扬州市政协副主席杨明荣用一串数据,来表达了现在“入园难”。而另一组数据则可以说明“入园贵”,幼儿园平均收费5000-15000元不等,有的幼儿园的“进门费”就要交纳10000-15000元,据李省长工作报告中的数据,2011年我省城镇居民人均可支配收入为26341元,农村居民人均收入为10805元,像这样的学前教育的支出,成为普通老百姓家庭支出的很大负担。
他介绍,全省学前教育的入园率为95.6%,苏南相对高一点,苏中和苏北则相对较低:城市会高一点,而农村相对较低。经常有媒体报道上幼儿园排队两三天,扬州也有人排队29小时,而实际上要办理业务也就20分钟。
入园难入园贵的原因是多方面的,但是主要原因就是供给不足,尤其是普惠性质的幼儿园供给不足。如扬州的幼儿园招生缺口就有7000人。全省优质幼儿园的占比为63%,规划到2015年达到70%。办人民满意的教育,主要是让人民群众的子女有学上,上得起学,上好学。为此,杨委员建议,加快学前教育政府主导的各项措施,增加政府投入的普惠性幼儿园。
回应:曹卫星表示,今年有三项工作将加大力度推进,其中第一项工作就是推动国民教育普及向学龄前儿童延伸。将进一步强化政府学前教育公共服务职能,以实施学前教育五年行动计划为抓手,有效新增一批优质学前教育资源,尽快建立广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。他还强调,将推动有条件的地区开展一定年限的免费学前教育。
另外,曹卫星透露,省政府已经明确各地要保证公办幼儿园有一定比例为事业编制。这样幼儿园老师的工资会有一定程度的提高。在学前教育上,将突出提高农村幼儿和外来务工人员子女前三年的入学率。
择校热 有些学校择校生占一半以上
“江苏没有理由让择校继续热下去!”省政协委员、南京市白下区进修学校校长潘春雷认为,政府现在对困惑众多家庭多年的中小学“择校热”应该说“不”了。
在发言中,潘委员表示,很难想象,直到现在,在我省苏南等一些发达城市,一些地区的小学和初中择校人数甚至超过入学学生的一半以上。“从什么时候开始,我们的基础教育成了靠条子、靠票子、靠关系的三靠教育”,当有权有钱有势的家长相对集中在少数好学校的时候,当优秀教师也向这些学校倾斜时候,已经严重扰乱了社会秩序,也破坏着社会的公平公正。
他认为,择校成功的可能只是少数孩子,但是影响的是整整一代孩子的人生观和价值观。
记者了解到,近年来我省教育部门也在严控择校现象,省教育厅也承诺择校比例将控制在10%左右,并且在盐城、如皋等地区的小学阶段已经成功取消了择校。这说明,“择校热”并不是无药可医的顽疾。
为此,潘委员建议,应把实现义务教育阶段的教育公平作为我省教育发展改革的第一要务,作为评价各级教育主管部门业绩的首要指标。在此,增加教育经费,在全国率先实现教育经费支出占国民生产总值4%以上;以强带弱,放大名牌学校资源。在教师流动困难的情况下,可以先通过名校与本学区内几所薄弱学校“结对”,教师定期流动,考核同一标准,从而实现优质教育资源的均衡,有效缓解进名校难的问题。另外,潘委员还有一个动作很大的建议,就是实施教师“无校籍管理”,教师真正能够交流服务。
回应:曹卫星表示,我省将出台县(市、区)义务教育优质均衡发展主要指标和义务教育学校现代化办学标准,积极推进标准化建设,促进校长、教师合理流动,努力缓解“择校热”矛盾。目前我省盐城、如皋等地区取消了择校,这些好的经验要加强总结。
校车安全
建议:成立校车
“赞助费” 专款专用
校车安全也是今年两会教育联组的一个热点话题,省政协委员、江苏顺源集团董事长白元龙的建议独树一帜,他建议,可以用赞助费来购买校车,由政府进行监督。
政府牵头,统计局统计好幼、小、中、高所有学校的人数,调研资金缺口。然后教育局制定方案,给重点学校一些赞助生名额,靠赞助费来购买校车,赞助费全市专款专用,成立专有账户。教育、财政和审计部门对校车购置和运营管理进行审查,并向社会公示明细,公开各学校的赞助生配额数和赞助金额。
具体使用上,各学校成立校车管理委员会,学校和家庭共同进行校车建设和运营管理。各学校校车的费用建立专门的账户,由委员会进行监督,费用明细每月发至各家长,账户每年度接受审查并向社会和家长通报。日常的校车管理过程中,抽调指导老师轮流护送学生上下学。
回应:曹卫星强调,要高度重视中小学、幼儿园校车安全,教育部门要根据国家即将出台的《校车安全条例》及相关部署,在当地政府统一领导下,协同相关部门做好校车配备、运行、管理等各项工作,探索建立符合自身条件的校车安全制度。
另外,曹卫星表示,今年我省财政教育支出将占一半预算支出比例为18%,这个将不折不扣地去完成,并确保资金按规定全部用于教育事业。一旦财政有增加,增加部分也需要按照比例投入到教育中来。今年还将提高人均财政拨款标准,用2-3年的时间使得高校学生生均1万元,达到教育部属院校标准。