2011年，医卫体育委员会在省政协党组和主席会议的正确领导下，认真学习贯彻上级指示精神，依据年度工作计划，按照省委和政协党组确立的中心工作，紧紧围绕医疗、体育、食品安全等广大人民群众普遍关注的重大民生和社会热点问题，创新工作思路，认真组织调研，积极为委员参政议政、建言献策、履职尽责搭建平台，较好地完成了年度工作任务。
一、主要工作情况
（一）围绕深化医药卫生体制改革深入调研，为促进我省医药卫生事业建设与发展积极建言献策
今年，是深化医药卫生体制改革的关键之年，委员会紧扣深化医药卫生体制改革这一主题，围绕解决“看病难、看病贵”这一重大民生问题开展工作。组织委员深入基层、深入农村、深入经济欠发达地区，就基层医疗卫生服务体系建设、乡村医生养老、中医药事业发展、非公医疗机构建设与发展等问题展开调研，全面了解和掌握我省基层医疗卫生事业改革与发展的真实情况。
去年底，国务院下发了“关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知”，为了解文件精神贯彻落实情况，全面掌握我省非公立医疗机构建设与发展，我们把非公立医疗机构建设与发展列为今年的重点调研课题。通过调研委员们感到，非公立医疗机构作为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，它的存在和发展，打破了医疗市场公立医疗机构一统天下的局面，给医疗市场注入了新的活力，形成了“逐鹿天下”的竞争态势。但是，非公立医疗机构虽然“异军突起”，但发展并不顺利，在数量、规模、实力、医疗水平等方面，都还不能与公立医疗机构竞争。当前，国家下决心要大力促进非公立医疗机构发展，证明其确实有存在的必要，它在缓解老百姓“看病贵、看病难”问题上起到了积极的推动作用。座谈讨论时，委员们在充分肯定我省非公立医疗机构发展取得成就的基础上，认真分析了制约我省非公立医疗机构发展的关键环节，并就我省非公立医疗机构建设与发展中的政策制定与落实、人才培养与使用、税收政策的调整与减免等重大问题，提出了许多建设性意见和建议，形成了《关于促进我省民营医院健康发展的调研报告》。调研报告报送省委省政府后,何权副省长作了重要批示，他指出:“省政协医卫体育委员会的调研报告很好，提出的建议很有建设性。省医改办要会同卫生厅等有关部门，对已出台的鼓励和引导社会资本办医政策措施落实情况进行评估，对尚未落实到位的要有针对性细化、完善具体实施办法，同时，指导、支持各地大胆探索创新，为社会资本办医营造良好环境，促进医疗服务领域公平有序竞争，让广大群众从深化医改中得到更多的实惠。”
今年，省政协主席会议把加强城乡医疗卫生服务体系建设作为专题协商议题，并由我们委员会牵头实施。为做好这项工作，委员会在前两年调研的基础上，与政府有关职能部门、各民主党派、政协机关各处室等加强协调，及时研究医药卫生体制改革中出现的新情况新问题，为主席会议专题协商提供了准确、翔实、可靠的参考材料。主席会议专题协商后，委员会积极与有关部门通力合作，就进一步加强我省城乡医疗卫生服务体系建设，向省委省政府报送了主席会议专题协商意见和建议。具体内容是：一要扎实推进医药卫生体制改革，不断加强城乡医疗卫生服务体系建设；二要积极探索公立医院改革新模式，推进形成多元办医的格局；三要建立实施基本药物制度，尽快完善药品供应保障体系；四要深化基层医疗卫生机构综合改革，切实方便城乡群众看病就医；五要实行严格有效的医药卫生监管，促进合理规范安全用药。
（二）围绕优秀竞技体育人才培养广泛开展调研，进一步推动我省体育事业的可持续发展
在体育工作方面，我们重点关注两个问题，一是如何抓好优秀竞技体育的人才培养，确保我省竞技体育始终处于全国第一方阵；二是如何推动群众性体育活动的广泛开展与普及，不断提升全省人民的身体素质。优秀竞技体育人才是衡量一个地区体育核心竞争力的重要标志，能对一个地区体育事业的发展起到标杆和引领作用。江苏作为体育大省，在竞技体育人才培养方面形成了自己的特色。北京奥运会，南通籍运动员“一日三金”，让南通优秀体育人才培养成为体育届同行的热门话题，委员会专门就此问题展开过调研，并向省委省政府报送了专题调研报告。但是，近年来委员们感到，我省优秀竞技体育人才培养呈现后继乏力的现象，分析原因，主要是现行的训练体系和人才培养的内向性、封闭性弊端逐渐显露，严重制约了优秀人才的发现和培养。委员们认为，优秀竞技体育人才的培养是一项系统工程，一个优秀运动员从发现到培养，最后脱颖而出，完成精彩的一跳，其中凝聚着许多人的心血和汗水。江苏竞技体育要在国内始终处于第一方阵的位置，就必须高度重视优秀竞技体育人才的选拔和培养，而且要保证质和量的统一，要源源不断地跟进，只有这样，才能确保江苏竞技体育事业可持续发展。为此，我们再次组织体育届委员，深入基层广泛调研，为优秀竞技体育人才培养会诊把脉，形成了《关于我省竞技体育优秀人才培养路径的调研报告》，曹卫星副省长也作出了批示。
（三）通过专家论坛为全科医生培养“会诊把脉”，进一步推动我省全科医生制度落实
今年7月1日，国务院正式颁布《关于建立全科医生制度指导意见》，为了解我省全科医生制度建设情况，委员会专门邀请省卫生厅相关处室专题通报我省全科医生培养使用情况， 8月上旬，在赴溧阳专题调研的基础上召开专家论坛，对我省全科医生制度建设与落实情况会诊把脉。
委员们认为，建立全科医生制度是医改的一项重要内容，是保障和改善城乡居民健康的迫切需求，是提高基层医疗水平的客观要求，是促进医疗卫生服务模式转变的重要举措，是增强基层医疗卫生人员技能的一个重要途径。国务院要求到2020年，在我国建立起充满生机和活力的全科医生制度，这不仅是一种模式的确定，更是一种制度的设计。近几年，各级政府在发展社区医疗卫生服务方面做了大量工作，成效比较显著。但是，到目前为止，社区医疗卫生服务中心病员还不多，大医院仍然人满为患。为什么会出现这种情况？委员们分析认为，其中最关键的一个问题，还是人的问题，就是社区医疗卫生服务机构缺少必要的、合格的全科医生。所以，国务院提出建立全科医生制度，为基层培养合格的全科医生，我们感到是破解社区医疗卫生服务机构发展瓶颈的关键，也是医改进程中必须把握的一个很重要的问题。这项制度的贯彻与落实，对深化我国医药卫生体制改革，具有十分重大的现实意义和深远的社会影响。
通过座谈委员们感到，目前制约我省全科医生培养与使用的主要原因和问题：一是思想认识不到位，政府还没有把全科医生制度的建立、完善和推广作为破解“看病难、看病贵”的有效抓手。二是培训质量不高，现有全科医生的业务水平整体上仍然偏低，难以获得群众的信任。三是现有政策不配套，导致许多城市社区和乡镇卫生院的在岗医生不愿意参加全科医生培训，医学院校毕业生也不愿意到基层去工作。四是培训经费严重不足，全科医生培训质量和效果受到较大影响。
加强全科医生培养，建设一支业务精、人民群众信得过的全科医生队伍，关系到医改全局和人民群众的切身利益，任务艰巨，时间紧迫。如何破解全科医生待遇差、社会认可度低、岗位配套政策不完善等问题。委员们认为，应着重解决以下问题。一是切实抓好我省医学院校全科医学专业建设，为培养合格的全科医生奠定长远基础。二是着力解决全科医生后三年的规范化培养，确保全科医生能够真正成为基层百姓的健康“守门人”。三是加大全科医生培训基地的建设力度，在“硬件”和“软件”教学上要尽量体现全科医生培训特点。四是进一步加大对全科医生培训经费的保障力度，确保全科医生培训工作稳步推进。五是积极探索和创新全科医生制度改革，着力解决全科医生下得去留得住的问题。
（四）充分发挥医卫届委员的职能作用，积极为经济欠发达地区的人民群众送医送药
医卫体育委员会的委员大部分在医疗卫生领域工作，如何发挥他们的职业专长，积极主动地为广大人民群众服务，是本届委员会领导经常思考的主要问题之一。本届政协以来，委员会已经连续四年筹集资金和药品，组织委员和一线医疗专家赴我省经济欠发达地区送医送药，开展义诊活动，以实际行动积极支援农村乡镇卫生院和村卫生室建设，取得了积极的效果，形成了良好的社会影响。
10月中旬，我们继续邀请了省人民医院、第二人民医院、鼓楼医院、省中西医结合医院、南京医科大学附属口腔医院和眼科医院等6家医疗单位、16个科室的30余名医疗专家，赴沭阳县开展义诊活动。为确保义诊活动取得预期效果，我们通过沭阳县政协与当地电视台取得联系，提前三天利用当地电视台进行广告宣传。由于事先进行了广泛宣传，义诊当天，许多病员都是远道而来，每位专家面前都排着长队，参加义诊的每位专家面对远道而来的就诊群众，无论是大病还是小病，都是有问必答，认真诊治。此次义诊活动在当地引起了强烈的反响，获得巨大成功。义诊专家精湛娴熟的医疗技术，有问必答的谦和精神，给前来就诊的群众留下了美好的印象。朴实农民渴望得到名医诊疗的焦灼心情，也给参加义诊的专家们留下了很深的印象。许多参加义诊的专家纷纷表示，今后政协在组织这样的活动，他们将积极参加。
今年，我们在认真总结前两年送医送药到基层经验的基础上，又筹集了6万余元的药品和近10万余元的医疗器械，捐赠给灌南县三口镇卫生院，以实际行动积极支持经济欠发达地区乡镇卫生院建设，受捐赠单位在收到药品和医疗器械时非常感动，他们深情地说，省政协领导虽然身在省城，但心与我们经济欠发达地区的人民群众是紧密相联的，我们一定要把省政协捐赠给我们的药品和器械用好，切实用到急需救治的农村居民身上，让他们切身感受到省政协领导对基层农民的关爱之情。
二、主要工作体会
回顾一年来的工作，我们有三点体会比较深刻：
一是专委会工作要紧紧围绕党委和政协党组确立的中心议题展开活动，只有这样专委会工作才能围绕中心，服务大局，才能站在时代的前沿，集中力量研究前瞻性问题，提出合理化的建议。
二是专委会调研要紧紧围绕广大人民群众普遍关心的社会热点问题精选课题，只有这样专委会工作的针对性才能有的放矢，所提意见和建议才能言中有物、切中时弊，才能引起党委政府的高度重视，起到参政议政的积极作用。
三是专委会活动要紧紧依靠政协委员开展，政协委员大多都是各届优秀人才，在本领域具有较高的威信和号召力，只有充分发挥和调动他们参政议政的积极性，让他们在政协大家庭中创造性地开展工作，才能把专委会工作开展得有声有色。
三、明年工作打算
2012年是本届政协的最后一年，如何在前四年的基础上发扬成绩，纠正不足，再接再厉，为本届政协医卫体育委员会工作画上一个圆满的句号，是我们必须认真对待和思考的问题。明年下半年，我党将要召开第十八次代表大会，这次大会是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。我们要以此为契机，继续努力，全身心地投入工作，以实际行动迎接党的第十八次代表大会胜利召开。初步考虑，明年主要抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕培养全科医生的相关问题开展调研
到2020年，在我国要初步建立起具有生机和活力的全科医生制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式。基本建立全科医生与城乡居民比较稳定的服务关系，基本实现城乡每万居民有2-3名合格的全科医生，以适应人民群众基本医疗卫生服务需求，这是党中央国务院深化医药卫生体制改革的又一重大举措，也充分体现了党中央国务院对发展基层医疗卫生事业和对人民群众健康的高度重视。今年，我们已经两次召开座谈会和专家论坛，讨论研究全科医生问题。明年，我们将在今年讨论的基础上，深入开展全科医生相关问题的调研，最终形成调研报告。
（二）围绕提高群众性体育运动组织化程度问题展开调研
多年来，我省群众性体育运动蓬勃健康发展，始终走在全国的前列，丰硕的成果，直接更多地惠及到城乡群众。人民群众热爱体育运动，积极参加体育锻炼，已经成为他们生活的重要内容。无论是在城市还是乡村，无论是在清晨还是黄昏，都可以看到广大人民群众参加体育锻炼，让人感到振奋的场面。“积极参加体育锻炼，健康投入生活和工作”，已经成为当下人们普遍追求的时尚理念。当然，我们在充分看到越来越多的人参加到体育运动中去的同时，也注意到在一些地方，群众体育运动组织化程度较低的问题始终存在，有些地方甚至完全处在自流状态，这一现象应该引起政府部门的足够重视。群众体育运动虽然不像竞技体育那样，要求有很高的组织化程度，也要体现基本的组织功能，要明确这样一个道理，组织化程度越高，群众体育运动开展得就会越好。委员们认为，群众体育运动不能自生自灭，自由发展，我行我素，随心所欲。政府有关部门要引起高度重视，不能认为，政府每年在发展群众体育运动方面已经花了很大精力，已经差不多了，就可以到此为止，还要注意进一步提高其组织化程度。因此，“加强管理、强化指导、量化考核、完善奖惩”，应作为基层开展体育运动必须遵循的原则。我们也注意到，凡是一个地方群众体育组织化程度比较高，必然是管理人员具有较高的管理水平。
（三）充分调动委员服务社会、造福百姓的积极性，继续开展扶贫义诊活动
在过去的三年里，我们在省政协各级领导的积极支持下，已经先后在连云港、淮安、宿迁等地开展了大型扶贫义诊活动。并且还运用委员的力量，筹集到大量农村急需的药品和器械送到经济欠发达地区，受到当地人民群众的普遍好评。义诊，无论是活动的组织者，还是参加者，都从中收获到幸福和快乐。一位连续三次参加义诊活动的委员的话，能够充分反映委员的普遍心声。他说：“每参加一次义诊活动，心灵都会受到一次洗礼。”明年的义诊活动准备放在盐城组织。要在往年组织义诊活动的基础上，认真总结经验，对义诊活动存在的不足之处适当做些调整，尽可能把更多的优质医疗资源送到农村去、送到基层去。
（四）加强与宁外委员的联系和沟通，进一步了解和掌握宁外委员生活工作情况
宁外医卫体育届委员，除每年全委会期间大家能相聚一堂，讨论时政，交流体会，加强沟能外，平时相互之间很难有时间进行交流和沟能。为进一步了解和掌握宁外委员的工作和生活情况，我们将利用赴各市调研的机会，尽可能多地吸收当地委员参加调研活动；根据工作安排，组织届别活动时，尽可能多地邀请宁外委员参加，通过届别活动的开展，畅谈工作和生活，讨论时政和改革，进一步增进了解，加强联系，增进友谊；适时走访和看望宁外委员，召开座谈会，广泛征求他们对政协工作的意见和建议。
