“深入推进国家促进科技和金融结合试点工作，创建一批省级科技金融合作示范区。”政府工作报告中的这句话，引起了政协委员们的热议。
“在政府工作报告中，提到了要深入实施创新驱动战略，以科技创新加快推进传统产业转型升级、推进“两个率先”势在必行。科技产业的发展离不开金融的强力助推。可是，科技型企业尤其是小企业本身就是轻资产，而金融机构主要依赖于土地等固定资产抵押，如何为科技企业提供资金支持呢？怎么样才能为他们提供更好的金融服务呢？这是值得思考的问题。”省政协委员、南京师范大学商学院副院长潘镇说。
事实上，自2006年以来，我省就开始了科技金融体制体机制的探索。经过六年多的探索，我省出台了一系列文件，陆续成立了科技支行、科技小额贷款公司等专营机构。目前，无锡的“530”高科技培育计划和苏州的创投引导基金试点等特色工作更是成为全国科技金融服务创新的典范。
省政协委员、江苏银行行长胡长征说，江苏银行推出了专门针对科技型中小企业的“科技之星”贷款，目前已经在全省成立了5家科技支行，累计为1000多个企业提供贷款超20亿元，户均贷款200万元左右。“科技型企业是未来的重点，也是当下的融资难点。”胡长征说，“抓住了这部分客户，也就抓住了未来的市场。不可否认，银行传统的放贷方式并不适合科技型企业，为了抓住市场，银行需要针对科技型企业的融资特点进行探索，研发产品。”
“正是看到了科技型企业的融资缺口，招行已经从总行层面推出了‘千鹰展翼’计划，不仅提供资金，还推荐优秀的股权投资基金。”省政协委员、招商银行南京分行行长金毅说。
在国际上，很多科技型中小企业的发展离不开股权投资基金。自从创业板推出后，我国的股权投资基金出现了爆发式的增长，我省聚集了大量的股权投资基金，创投机构数量、资金规模、资金增量均居全国第一，且其中70%以上创业投资投向了新兴产业领域。
除此之外，我省建立了科技成果转化风险补偿资金，一批规模小、融资难但创新含量高的科技型小企业因此获得银行贷款，并通过减息、免担保等方式显著降低了融资成本，降幅平均达到38%。同时，我省省科技贷款增长风险补偿奖励资金也逐年增加，带动了贷款大幅增长。我省已经初步形成了多元化科技金融体系。
然而，在潘镇看来，目前我省科技金融体系存在着不足。首先是缺乏组合性引导政策支持。财税推动政策偏多，人才和政府采购支持政策较少，政府和市场还没有建立有效的合作机制。大部分政府科技发展计划，虽然战略上是“以市场为引导”，但是实际手段上大多仍然是以“做课题”的方式支持创新研发活动，没有从根本上降低交易成本，不利于科技成果的市场流通。其次，银行服务中小科技企业的针对性有待进一步加强。创投机构仅仅热衷于拟上市项目，在产业链节点的选择上，后端投资过于‘拥挤’，前期投资不足的状况仍然存在，造成创业投资行业对拟上市企业的激烈争夺和行业风险的高度累积。
民建江苏省委在提案中建议要均衡创业投资空间布局，推动创投产业南北合作。延伸风险投资链，壮大天使投资，重点关注种子期技术和起步阶段科技企业，提高社会资本分担风险的意识和能力。同时，强化政府投资基金中天使投资的功能，充分吸纳现阶段社会民间“游资”进入天使投资，保证天使投资规模能够维持一定水平。银行要进一步创新科技金融服务，开展股权、知识产权、订单合同、库存等资产的银行信贷业务。同时可以设计风险可控的科技支行各类贷款的资产证券化业务，利用金融衍生产品为风险信用低的客户提供充分的融资支持，实现科技支行有限信贷资金的放大和一定程度的风险分散。此外，要完善资本市场融资体系，规范科技金融中介服务机构。通过整合现有资源，建立“江苏省科技金融信用数据库”，信用的评估对象不仅仅是高新技术企业，还应包括资产评估机构、会计师事务所、专利事务所等各种中介服务机构，这样更有利于投资方根据信用结果选择投资项目和投资额度。推进科技金融“一站式”服务平台的拓展和深化。
民盟江苏省委也建议政府要发挥财政补偿激励杠杆作用，设立风险准备金，引导银行增加贷款支持;制定鼓励创投、担保行业发展的优惠政策，扩大创投资金和融资担保对科技企业的支持等。此外，政府职能部门和金融系统应加强政策对接，搭建科技金融信息交流平台，加快科技企业信用体系建设，大力发展科技金融专业组织，完善科技融资担保体系，便利科技企业融资。
目前，我省现有的金融超市能够为科技企业的融资提供“一站式”服务，但潘镇认为它的服务对象和服务半径有限，对创新源头的支持力度不够。“可以借鉴上海的成功经验，成立江苏省高新技术成果转化专业服务中心，加快对技术转移机构、大学科技园和孵化器等创新源头的投融资服务平台建设，引导他们与资产评估、法律和财务等服务机构进行战略联盟，鼓励建立集估价、咨询、法律、财务等功能为一体的新型的项目科技金融中介服务平台，进而应根据区域经济发展的需要，逐步建立区域性科技金融综合服务平台，有的放矢的开展区域科技金融服务工作。”（赵伟莉 郁芬）
