杨德才委员代表致公党江苏省委员会发言

我省实施“走出去”战略进程中，广大海外华侨华人及留学人员充分发挥海外人脉、资金、信息、技术等优势，为推动企业“走出去”起到了重要作用。虽然我省对外投资增势明显，但总量还不足全国的7%，整体水平还处于起步阶段。与发达国家和地区相比，目前存在的问题主要是：

1.管理体制不顺，企业难以“走出去”。对外投资采取审批制管理，审批主体多头、手续繁琐，导致企业投资运作过程较长，对收购、竞标时机把握以及商务谈判存在一定影响，企业怨声载道。相比外贸企业，对外经企业在财税、金融、保险等方面的政策支持不足，对外投资法规不完善，“走出去”成本居高不下。

　2.信息不对称，企业不敢“走出去”。由于缺乏权威渠道及时了解海外投资政策、法规和投资项目信息，企业对投资国环境不熟悉，风险不了解，“走出去”存有顾虑。国内企业接触到的投资项目信息多为“被动接受”，以投行、少数有业务往来的境外企业介绍为主，极少能得到第一手信息。

3.自身能力不足，企业难以“走得远”。对外投资方式仍以独资为主，投资市场主要集中在传统的港澳地区或安全风险较高的东盟、非洲等地区；省内缺少像华为和中兴这样具有较强国际竞争力的龙头企业，境外高新技术研发和并购世界知名品牌、营销网络的项目偏少；一些劳动密集型企业“走出去”愿望比较强烈，但实力有限，缺少自主知识产权和品牌，即使出去，也只能信马由缰。

　4.人才短板成为制约企业国际化瓶颈。企业对投资国情况不了解，一般雇佣国内人员参与海外投资经营，最多是先出去的华人华侨。面临不同语言、不同社会体制、不同法律法规和不同文化习俗，很难全面适应和深度融入，外经企业亟需既通晓国际经济运行规则、具有相关专业技术和管理知识，又熟知投资国情况的人才团队。

　5.海外华侨华人、留学人员作用未得到充分发挥。企业通过海外华侨华人及留学人员，开展境外投资合作较为零散。由于缺乏相关信息平台、交流平台，省内企业在“走出去”过程中，对发挥海外侨务资源作用重视程度不足，与海外侨团联系较少，合作还停留在地缘、人缘、亲缘互助层面。

为此，我们建议：

　一、依托海外侨务资源，建立对外投资信息平台

对外投资主管部门要加强与涉侨部门合作，结合我省重点产业和企业“走出去”规划，加强对海外侨情的调研，摸清海外华商社团、重点华侨华人以及留学人员情况，建立适时更新的海外侨务资源数据库。整合对外投资相关部门现有信息资源，分国别建立产业投资环境、法律法规、市场风险、科研合作项目、投资合作项目、专业人才信息数据库等，帮助企业及时了解所需国家和地区的各类信息，降低企业“走出去”经营风险。构建同行业和跨行业交流合作平台，加强“走出去”企业之间的交流，推动产业链上的各企业有序竞争，携手合作，共同发展。

二、积极开展合作，开展海外投资项目对接活动

与海外有需求的侨商、工商社团合作，经常性开展海外投资项目专场对接会，重点围绕文化产业、制造业、商务服务业、采矿业等领域提供海外投资合作信息、项目信息，吸引省内国有、民营企业参加，促成合作。利用海外重点华商、留学人员企业的社会资源和行业影响力，推动在海外投资的大型企业与其合作，实现强强联手。组织有海外投资需求、具有一定经济实力和品牌优势的企业赴有关国家、境外经贸合作区考察交流，建立与海外侨团的联系，促进海内外企业共同合作。

　三、借助华侨华人力量，完善“走出去”企业境外服务体系

充分利用我省海外华侨华人和留学人员众多的优势条件，发起组建法律、会计、商务等各类海外中介组织，积极开展与省内企业的交流合作，及时提供投资国政治、经济、法律、宗教、文化、习俗等信息，帮助企业了解和遵守投资国办事规则以及相关技术标准、环保标准；对省内企业“走出去”提前进行风险评估、项目评估，帮助选择投资目标，设计投资模式，使企业少走弯路；积极牵线搭桥，帮助企业聘请当地华侨华人作为投资、金融、税务、法律顾问，协助与投资地政府、金融机构沟通，为企业海外经营“保驾护航”。

四、发挥海外人才作用，促进企业转型升级

加强与海外侨团合作，做好企业海外人才培训工作，培养与国际接轨的管理团队。在企业加强自身人才开发培养的同时，加大对国际化人才培训的支持力度，经常性组织跨国经营管理方面的专题培训。发挥海外留学人员技术优势，建立海外研发中心，增强企业核心竞争力，打造国际化品牌。积极拓展我省海外人才引进相关计划，采取适当形式，将人才引进支持政策延伸至“走出去”企业引进的在海外工作人才或帮助企业“走出去”的有关人士。

发言人单位及主要职务：致公党省委副主委，南京大学民营经济研究所所长、博导

界别：致公党