李驰委员代表驻盐城市省政协委员联系小组发言

    习近平总书记视察江苏时强调，保护生态环境，提高生态文明水平。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。当前，全省上下正深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极探索具有中国特色、符合江苏实际的新型城镇化和城乡发展一体化路子。盐城市委市政府把绿色发展作为战略任务，积极探索增长与转型、经济与生态互动的有效路径，着力形成以绿色增长为标志的增长模式，以绿色产业为标志的产业结构，以绿色开发为模式的建设形态，以绿色农业为标志的现代农业，以绿色生态为标志的城乡环境，走向绿色发展新时代。为了在新型城镇化建设中突出绿色主题，进一步加强农村生态文明建设，真正实现“环境美”要求，我们组织有关专家委员在深入调研的基础上，提出建议如下：

　　一、推进生态农业发展，切实减少农业面源污染

    一是以农业科技进步为导向完善农业科技支撑体系。加强科技人才队伍建设，积极推广和应用新技术、新品种，以农业生产的集约化促进生态化。结合经济结构调整转型升级，以农业科技进步为动力，以集聚现代农业发展要素为抓手，构建以“绿色食品”为标志的现代农业和农副产品加工体制，推动农业接二（产）连三（产）发展，促进农业持续增收，降低传统农业依赖性。二是推广农业标准化生产。抓住农业标准化生产基地申报、新技术推广和应用、地域品牌创塑和宣传、农产品质量安全检测等关键环节，发展壮大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，打响“绿色品牌”。鼓励群众使用高效、低毒、低残留农药，探索病虫害、草害的生物综合防治技术，逐年减少农药施用强度。三是加强畜禽养殖的监管。加强农村养殖场污染监测评价，对规模较小、污染严重的小型养殖场所，实行集中整治。对新建、改建、扩建的养殖场所，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对居民生活区周边、生态保护区内的畜禽养殖场，应逐步关闭或搬迁。四是加强农作物秸秆综合利用。对农业比重高的地区来说更加紧迫，要标本兼治，从拓宽出路着手彻底解决问题，除秸秆粉碎还田、回收利用外，还可通过大力发展农村沼气，推广使用清洁能源等，实现多元化利用。

　　二、加强村容村貌管理，保持整洁美观的村庄集镇

    一是因地制宜逐步推进村庄改造。针对村庄分布散乱的现状，按照先沿公路干线、后偏远地段，先大庄、后小庄的次序，切实做好美化绿化、清洁沟塘、整修危险老旧建筑等工作，逐步改善村容村貌。村庄环境整治应与经济发展水平和农民承受能力相一致，不搞千村一色、百村一面，应尽可能保留村庄的农村特色和风貌，建设水绿特色秀美城镇和田园乡村。二是突出重点开展农村环境集中整治。采取得力措施突出整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆等问题，拆除严重影响村容村貌的建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地等，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无残垣断壁，无废地荒田。三是有效处理农村垃圾。因地制宜设置垃圾存放点，增设流动垃圾箱，采用防雨、防漏和防臭的封闭式垃圾处理设施，防止产生新的污染。完善目前已形成的“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运作模式，探索实施市场化转运方式，提高垃圾集中处理的效率。　　

　　三、狠抓河道疏浚管理，全面改造农村水环境

    一是完善农村水网体系。继续加大农村泵闸站的建设力度，逐步撤除拦河土坝，减少断头沟和死水河，促进流通循环，增强自净能力，恢复沟河生态功能。对水生作物过于茂盛，造成水流不畅、水质恶化的沟河，利用冬春时节，开展季节性清理，增强沟河清理效果。二是加大河道疏浚力度。每年集中一段时间，对农村沟河、渠道实行集中疏浚，并建立统一的规范和标准，力求做到水体深度、水质净度、堤岸高度和坡度达到规定标准，防止疏浚工作流于形式。三是落实长效河道保洁责任。在成立农村保洁员队伍时，将沟河管护责任一并予以落实，力求做到清理一条、管护一条。同时，对农村可以承包养殖的沟河，实行以养代管等形式，在签订沟河养殖、林木栽植承包合同时，将保洁责任一并予以明确。　　

　　四、健全齐抓共管机制，增强农村生态文明建设的合力

    一是增强农民群众的环保意识。在农村大力宣传和践行社会主义核心价值观，通过公益广告、村规民约、典型带动等措施，加强群众思想教育，引导村民切实转变思想观念和生活习惯，不断增强农民的环保意识和文明素质。二是强化环境整治的投入保障。采取“政府主导、市场运作、多元投入”的方针，解决村庄环境整治的资金投入问题。省市县财政要加大投入，建设必要的公共卫生设施。村级组织要安排部分“一事一议”资金解决保洁人员的工资问题。当前，要特别防止村级组织因不科学整治环境而新增债务的现象发生。三是强化基层环保责任。要把保护农村环境列入镇村干部的重要岗位职责，明确任务和要求，坚持常抓不懈，严格督查考核，强化工作到位，确保农村生态文明建设整治取得明显成效。