李心合代表民建江苏省委发言 

　　近年来，伴随资本市场的发展和私募基金业的合法化，基金产业出现了爆发式的增长。截止2015年10月底，已登记私募基金管理人（公司）21821家，相当于2014年5月底的14倍。已备案的20853只私募基金中，15968只是《私募投资基金监督管理暂行办法》发布实施后新设立的基金。所认缴的489万亿元资本中，311万亿是2014年8月份以来新增的。

　　面对迅猛发展的基金产业，一些地区积极探索、尝试新的基金业发展模式。2013年10月国内首个专业型功能性对冲基金集聚地——上海对冲基金园区落户虹口中信广场。之后仅仅10个月的时间，先后有70多家对冲基金公司入驻，管理资产规模300多亿元。目前园区已有200多家对冲基金公司。2014年，杭州市为响应浙江省委、省政府打造“特色小镇”的要求，以美国格林尼治基金小镇为标杆,在上城区建设了“玉皇山南基金小镇”。占地2平方公里、总建筑面积30万平米的基金小镇，2014年试运行期间实现税收24亿元。2015年上半年基金小镇实现税收17亿元，同比增长30%。9月份基金小镇已累计吸引金融投资类机构200多家，主动管理资产规模已达1500亿元。

　　我省经济实力较强，但与经济实力相比，基金业的发展相对滞后。到2015年10月份，我省私募基金管理人（公司）921家，全国占比不到4%，省市排名第六。管理资金规模占比不到2%，省市排名第十一。与浙江对比，基金业的发展差距很大。私募基金管理人（公司）数量、管理的基金数量，浙江相当于我省的近2倍。管理的基金规模，浙江相当于我省的6倍。与北、上、广、深对比差距更大。

　　现代经济是金融导向的经济，基金产业在现代经济发展中发挥越来越重要的作用。基金产业是财富管理的重要途径，可以帮助投资者更好的管理财富、增长财富，分享发展成果；通过基金业的投融资功能，可以反哺实体经济，支持有成长性和发展前景的企业和行业发展，促进产业整合，优化资源配置，推进产业和经济结构调整。从江苏的情况看，要缩短差距就需要我们调整基金产业的发展战略和发展方式，从现在自发分散的发展方式调整为战略引导、政策指导、平台推进、聚集发展的方式。

　　为此建议：

　　一、结合我省的实际情况，借鉴上海、浙江等地的发展经验，设立江苏的“基金产业园”

　　设立基金产业园有利于形成基金产业聚集发展效应，并通过这样的效应构造全功能的金融生态系统，打造江苏基金产业品牌，吸引海内外基金进入园区，扩大我省基金业规模；有利于整合基金、证券、银行、市场中介机构等各种金融资源，形成信息和资源共享、金融联动的发展效应，提升我省金融业整体发展水平；有利于培养基金和金融人才、规范基金管理，促进基金业及相关金融产业健康有序发展；有利于培育财富管理高地，扩大我省居民的投资领域，增加居民财富；有利于提升基金业对实体经济发展的支持作用，促进我省经济转型与发展。

　　二、将江苏基金产业园设立在南京

　　南京具备设立基金产业园的条件：一方面，到2015年10月底，江苏已有基金管理人（公司）900多家，其中南京市注册的380多家，注册资本310多亿元，出现了像毅达资本等规模大、收益好的私募股权基金公司；另一方面，南京支撑基金业爆发式增长的经济条件及券商、银行、法律、会计、评估等条件齐备。

　　三、努力实现江苏基金产业园建设的高起点、高标准、高水平

　　（一）设立江苏基金产业园，需要有明确的战略和目标定位。园区以向海内外基金公司提供全面、专业、高效的服务为主要目的，在园区内着力构建一个以基金公司为核心，由证券、银行、保险、期货、担保、投资、信托、法律、会计、金融数据服务商、第三方销售、基金研发、新型金融人才培养等机构组成的金融生态系统。园区应重点引进和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等私募基金，要引进和培育核心骨干基金公司、辐射带动周边各类私募基金及相关财富管理中介机构，同时整合其他金融资源。通过设立基金产业园来打造全省的财富管理高地和新型金融品牌，为海内外基金和投资者搭建沟通交流平台，为全省资金创造更多优质投资渠道，为企业提供高端融资平台，为政府创造高质量的税源。

　　（二）设立基金产业园，需要有政府的政策扶持。可以借鉴上海对冲基金产业园、浙江基金小镇的经验，研究制定一套包括购房补贴或租金补贴、人才扶持、活动扶持、研发扶持、新进功能性机构扶持、奖励区域产业聚集贡献企业等在内的政府扶持政策。

　　（三）设立基金产业园，需要设计好运作实施方案。为鼓励和吸引基金公司及相关产业落户园区，提高园区社会影响力，发挥更大的辐射带动作用，园区应设定为省级，总体建设应在省金融办的指导和牵头下进行。在南京设立基金产业园，要体现南京的特色，符合江苏的实际情况。上海与浙江都是对冲基金园区，我省的对冲基金数量少、人才缺乏，应覆盖各类基金，扩大园区的基金覆盖范围。在实践中，可考虑借鉴上海、浙江的经验，基金产业园由专业机构负责设计，运营和管理由省属国企合资成立的项目公司负责。

发言人单位及主要职务：民建江苏省委会副主委，南京大学会计与财务研究院副院长、管理学院会计学系副主任、博导
 

界别：民建