朱毅民委员发言

　　长江是江苏的母亲河，流经我省八市，是国家南水北调东线工程的调水源头，也是我省重要的饮用水源。全省８０％左右的生活和工业用水都直接或间接来自长江。长江的生态环境直接关系到全省人民日常生活和经济社会发展。因此，我省在推动长江经济带发展的同时，始终把保护长江生态环境摆在了重中之重的位置，采取各种有效措施，保障长江江苏段饮用水源水质安全。可是，我们在调研中发现，长江江苏段饮用水安全形势不容乐观，仍存在很大风险：

　　（一）沿江产业布局密集，日常风险防范压力加大。由于历史原因，长江江苏段两岸地区是我省人口密度、经济活动强度最高的地区，沿江地区现有２０多家化工园区、１００多个排污口、１８０多座危险货物码头，涉及石化、医药、农药、造纸、钢铁等重污染企业，长江取水水源所面临的环境保护和风险防范压力很大，短期内形势依然十分严峻。

　　（二）长江货运严重超载，突发风险防范问题尤为突出。长江日均流量超过１６００艘次，其中危化品船舶约５００艘次，年过境危险化学品运输量超过２亿吨，平均每天５５万吨左右。一旦发生事故，必然会对长江水体造成重大影响。近几年，全省突发性环境污染事故和累积性风险问题时有发生并呈现高发态势。

　　（三）长江生态系统脆弱，应对风险防范能力不足。９０年代多种常见的长江生物灭绝，刀鱼等过去常见的水产品已经奇货可居，湿地面积持续减少，上游客水持续走低，几十年长江沿岸生态环境逐步退化、恶化，对脆弱的长江生态系统构成致命威胁，使长江生态环境成为悬在我们头上的一把“双刃剑”。

　　长江是大自然恩赐给江苏的宝库，蕴藏着巨大财富。随着国家“长江经济带”和“一带一路”战略构想的推进，“黄金水道” 的功能将日益突显，长江江苏段的水安全面临的考验也越来越严峻。因此，针对以上问题，我们提出如下建议：

　　一、切实加强长江船舶运输风险管控 

　　强化船载危险货物安全监管。注重过程管理，加强载运危险货物源头监管、现场监管和动态监管。建立隐患排查和风险管控制度，全面排查船舶污染风险，重点排查船载危险货物运输、水上过驳、燃油供受油作业、洗舱作业等重大污染源。加强船舶污染物处置监管，在沿江各地区全面推进环保、港口、海事等部门建立船舶污染物接收、转运、处置的联单制度。 

　　二、不断提升全要素环境监管水平 

　　进一步着力提升产业转型升级，制订长江岸线利用和产业准入负面清单，清理整顿不符合岸线利用要求的产业和项目，逐年提高长江自然岸线比例。加强农业面源污染控制，切实强化港口码头污染控制，沿江所有港口全面建成水污染防治设施。在长江流域细分省级控制单元，把水质改善目标、重点任务和工程项目逐一落到控制单元，实施精细化管理。 

　　三、加强饮用水源地生态安全体系建设 

　　对长江江苏段２９个集中式饮用水水源地保护区严格实施保护措施，按照环保部的技术要求，进一步推进饮用水源地达标建设和规范化管理。定期开展以长江饮用水源保护区为重点区域的水源地专项执法检查，建立饮用水源地环境风险源名录和危险化学品运输管理制度。 

　　四、严格落实环境保护责任制 

　　树立长江水源地治理的全流域理念。强化沿江８市联席会议制度，将水源地管理与保护纳入地方政府政绩考核内容，建立健全重要信息及时共享、重大事件集中会商、重点案件联合执法督办机制，齐抓共管、合力治污。建立长江饮用水源地长效管护机制，进一步规范水源地跨区域联防联治、经费投入、管护机构设置、日常巡查巡视、监测与信息发布等长效措施。 

　　同饮长江水，共享水资源。管控好我省长江段饮用水安全风险，不仅是对习近平总书记“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”讲话精神的贯彻落实，也是建设“强富美高”新江苏的责任所系、民生所向！