2018年主要工作

　　2018年是本届政协的开局之年。在省政协常委会议和主席会议领导下，人口资源环境委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，紧紧围绕中心、服务大局，积极发挥委员主体作用和专委会基础性作用，着力助推我省生态文明建设和生态环境保护工作，始终坚持问题导向，把握履职重点，突出监督职能，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。

　　一、加强理论学习，不断提高自身能力和水平

　　按照省政协党组部署要求，我委在年初谋划总体工作思路时，坚持以思想大武装开局，促进履职能力大提升。一是抓好政治理论学习。组织委员学习习近平总书记关于加强改进人民政协工作的重要思想和对江苏工作的一系列重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓好政协基本知识学习。组织委员积极参加省政协委员学习研讨班、政协讲坛、政协会议等，认真学习新修订的政协章程，努力掌握政协工作的原则、程序和方法，不断增强使命担当。在省政协举行的“习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会”上，我委作了“学好习近平政协工作思想、推进专委会工作提质增效”的口头发言。三是抓好业务知识学习。通过分党组扩大会议、委员会全体会议、调研专题会议等多种形式，认真学习习近平生态文明思想和全国、省生态环境保护大会精神。在每次专题调研前，都汇编部门工作情况介绍和相关知识材料，印发给调研组成员参阅。

　　二、围绕污染联防联控主题，组织开展联动民主监督

　　长三角地区政协主席第一次联席会议，确定将“长三角区域污染防治协作机制落实情况”作为联动民主监督议题，明确由江苏省政协牵头实施。省政协将这项工作交由人资环委具体承办。半年来，我委围绕联动民主监督专题开展了一系列有影响、有成效的活动。一是牵头制定联动民主监督实施方案。7月中下旬，在多次征求沪浙皖政协相关专委会以及我省部分设区市、县政协意见的基础上，拟制了《2018年度长三角地区政协开展“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督实施方案》。同时，成立了省政协污染防治联动民主监督工作办公室，具体负责联动民主监督日常工作。二是召开监督性调研座谈会。9月初，省政协召开污染防治联动民主监督调研座谈会，听取生态环境部华东督察局和省14个部门负责同志关于“长三角区域污染防治协作机制落实情况”和“深入实施‘263’专项行动情况”通报，并就工作中的问题进行座谈交流，提出对策建议。三是组织开展省内监督性调研视察活动。自8月份开始，在省政协领导带领下，我委组织委员赴苏州、扬州、南通、盐城、淮安、宿迁等地开展监督性调研，就大气、水污染防治协作机制落实情况以及各地对中央环保督查组反馈意见整改落实情况进行视察，听取地方党政部门负责同志情况介绍，召开了多场委员和专家座谈会听取意见建议，专题会商有关问题。我们还与各设区市政协人资环委积极联系，对口指导开展联动民主监督活动。11月底，13个设区市政协形成了一批监督性调研成果，分别以书面形式报送省政协。四是组织召开推进会。10月中旬，召开全省政协联动民主监督推进会，会上传达了长三角区域大气、水污染防治协作小组工作会议精神，13个设区市政协分别介绍了本地区联动民主监督推进情况。省政协领导对进一步抓出监督成效、体现监督成果提出明确要求。期间，我委认真做好会议筹备和组织工作。五是组织三省一市政协开展联合调研视察。9月中旬和11月中旬，省政协与沪浙皖政协共同组织部分住各省市的全国政协委员、省政协委员和专家学者赴沪浙、皖苏等地，就区域污染防治协作机制落实情况开展2次联合调研视察，相互学习借鉴好的经验做法。期间，还专门召开三省一市政协委员座谈会，集体会商共同关注的区域污染防治协作中的重点问题。六是做好民主监督宣传工作。省、市政协组织开展的系列监督性视察、调研，先后数十次在省交汇点、新华日报、江苏卫视以及各市主要媒体宣传报道，在省打好污染防治攻坚战公众号，江苏政协公众号以及政协网站经常性进行报道，在社会上形成积极舆论影响。同时，还编辑了8期民主监督《工作动态》，印发给三省一市政协及我省各级政协，加强了工作指导与交流。七是及时形成联动民主监督成果。首先，形成联动民主监督中期报告。9月下旬，我委在综合三省一市政协前期民主监督和调研成果的基础上，汇总形成《关于“长三角地区污染防治协作机制落实情况”联动民主监督中期报告》，及时报送给长三角大气、水污染防治协作小组领导参阅，很快得到了中共中央政治局委员、上海市委书记、协作小组组长李强同志的专门批示和充分肯定。其次，形成联动民主监督总报告。11月底，我委在综合三省一市政协民主监督报告成果的基础上，形成了《长三角地区政协开展“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督总报告》，提交长三角地区政协主席第二次联席会议审议通过，并报送三省一市党委政府领导参阅，我省娄勤俭书记、吴政隆省长、黄莉新主席等领导都作了批示。再次，推动成果转化。对于建立健全和落实好跨区域污染防治协作机制中的具体问题，我们视情转化为提案、大会发言或社情民意信息，涉及省际间联防联控的突出问题需要提请国家层面解决的，将商请全国政协委员以联名提案或社情民意信息等形式提交全国政协，呼吁国家层面帮助协调解决区域性生态环境治理难题。

　　三、深入开展专题调研，积极助推我省高质量发展

　　我委在承办长三角地区政协联动民主监督重点任务的同时，今年还开展了三个课题的调研，始终坚持问题导向、聚焦问题把脉、带着问题协商，努力提升专委会建言献策的价值。一是开展危险废弃物处理处置情况调研。5月份，我委与省生态环境厅组成联合调研组，由省政协领导带队，先后赴南通、盐城、连云港、南京、无锡等5个市、12个县（市、区）调研，实地查看了18家企业，与当地政府及相关部门负责同志和企业代表60余人进行座谈交流，形成了《关于我省危险废物现状及处置情况的调研报告》，指出3个方面的突出问题，提出3条具体建议，省委书记、省长分别作了批示，要求省有关部门“认真研究，提出解决方案和措施”。省政府办公厅迅速提出落实意见，11月份颁布了《江苏省危险废物污染防治工作的意见》，就危险废物处置工作提出实施方案，并正在着手成立省环保产业集团，以解决危废处置工作的短板。二是开展城市黑臭水体整治情况调研。下半年，我委邀请省住建厅负责同志共同参与调研，先后赴淮安、宿迁、南通、盐城等地开展了多次调研，撰写了《关于我省黑臭水体整治情况的调研报告》，指出全省黑臭水体整治工作存在的3条突出问题，并据此提出6条具体建议，省政府主要领导批示“省有关部门既要加大监督，又要加强指导、标本兼治”。三是开展快递行业绿色发展情况调研。12月中旬，全国政协在北京、江苏等4省市就快递行业绿色发展议题召开远程协商会。为配合做好这项工作，12月初由省政协领导带队开展专题调研，我委组织部分全国和省、市政协委员赴苏宁雨花基地、顺丰快递营业部、中通快递挪威森林网点，了解绿色仓储、绿色驿站和社区网点等建设情况，并召开由省邮政局等6部门和快递、包装、新能源汽车、电商研究院等7个企业负责同志参加的座谈会，听取有关意见建议，在此基础上撰写了《关于积极推进我省快递行业绿色发展的调研报告》，已报送省委省政府领导参阅。

　　四、加强联合联动，共同推动人资环委工作提质增效

　　围绕全年履职活动，我委注重加强与各方面的联系与协作，以联合发挥优势，以联动扩大效果，促使履职工作富有成效。一是加强政协系统交流和协作。11月中旬，我委负责同志随省政协分管领导赴南宁出席了全国暨地方政协人口资源环境委员会工作座谈会，与各省政协同行进行研讨交流，汇报了我委“坚持问题导向、着重监督职能”的做法。另外，认真做好兄弟省政协来我省考察接待工作，全年先后有9批100余人次，有关设区市、县（市、区）政协给予了大力支持和配合，相互间密切了共事关系，增进了合作友谊。二是密切与对口职能部门的联系。积极探索完善与委员所在部门的对口协商机制，分别与省生态环境厅、省水利厅、省住建厅、省农业农村厅、省打好污染防治攻坚战指挥部办公室、江苏海事局、生态环境部华东督察局、省粮食集团等部门开展走访调研活动，联手建立协商调研工作机制，加强调研成果落实转化。三是加强与各界别委员的联系。我委利用省政协召开会议、举办政协讲坛、学习研讨班、庆祝活动等时机，通过走访、电话、微信、委员办公平台等多种方式，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，鼓励和引导委员积极履职。截止目前，办公室联系专委会全部36名委员累计约210人次，全体委员均参加了省政协和委员会组织的各类会议、活动，基本实现全覆盖。据统计，在省政协十二届三次、四次常委会议上，我委有8名委员提交大会发言材料11篇，其中有1篇作口头发言。

　　五、切实加强自身建设，为开展工作提供组织保证

　　一是充分发挥分党组领导核心作用。首届人资环委分党组成立后，我们就召开分党组扩大会议，传达学习上级有关会议精神，研究专委会贯彻落实意见，部署安排有关工作，切实履行政治领导责任。二是加强专委会办公室能力建设。分党组注重督促办公室认真落实机关党组关于加强机关建设的各项要求，积极为办公室同志创造加强学习、开拓视野的机会，狠抓干部队伍政治建设、能力建设和作风建设。同时，分党组还利用各种时机与办公室同志谈心谈话，征求有关意见建议，了解并帮助解决他们在工作和生活中的困难。

　　回顾全年的工作，上述成绩的取得，是省政协党组和分管主席正确领导的结果，是专委会全体同志团结奋斗的结果，也是与省各有关部门和各市、县（市、区）支持配合分不开的。我们深刻体会到，加强学习、突出思想引领，是做好专委会工作的根本；聚焦中心、精心选题，是提高专委会工作质量的前提；发挥委员主体作用、广泛凝聚共识，是增强专委会工作实效的关键；加强合作、发挥智库作用，是提升专委会工作水平的有效途径。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足，比较突出的有：发挥委员主体作用的办法还不够多；推动工作成果转化的力度还不够大；调研考察工作的广度和深度有待于进一步突破；如何使民主监督工作更适应形势发展的要求，还要付出更大的努力和探索；等等。

　　2019年工作打算

　　2019年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省政协统一部署，重点围绕推动我省生态文明建设和打赢污染防治攻坚战决策部署落到实处开展协商监督、调研考察，为促进我省人口资源环境与经济社会协调发展建言献策。

　　一、强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记人民政协工作重要思想

　　一是着力抓好理论学习。通过多种形式，组织委员深入学习习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及有关讲话精神，努力把学习成果转化为做好人资环委工作的正确思想和务实举措。二是认真开展研讨交流。重点把握学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进四个环节，把学习贯穿工作全过程，切实在学懂弄通做实上下功夫，适时对学习成果进行总结交流。三是切实加强政治建设。强化思想政治引领，引导委员旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　二、举专委会之力，扎实做好全年各项履职工作

　　一是认真开展联动民主监督。在与沪浙皖政协开展“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督的同时，继续在全省范围内组织开展三级政协联动民主监督，总结各地污染防治联防联控经验做法，研究提出有关建议。二是深入开展专题调研工作。围绕生态环境保护工作，就加强长江沿岸化工园区整治、加强自然保护区的保护与合理利用和积极应对人口老龄化趋势、加快推进康养产业健康发展等专题开展调研和协商，精心提出意见建议，形成高质量的调研成果。三是精心组织常委会议筹备工作。围绕省政协常委会议协商议政主题，配合相关专委会做好筹备工作，高质量地完成各项任务。

　　三、加强与各方面的联系和协作，形成有效工作合力

　　一是加强与各级政协工作机构的联系。加强与全国政协人资环委的联系，自觉接受工作指导。加强与兄弟省政协对口联系，认真做好来访接待工作。加强与市县政协相关委员会的联系和互动，上半年拟召开全省政协人口资源环境委员会工作座谈会。二是加强与省各民主党派、工商联及有关界别的联系。会商共同关注的人口资源环境领域的课题，争取各界参与、凝聚各方力量、汇聚多方智慧。三是加强与省有关部门的联系。坚持和完善与省有关部门的对口协商、上门走访制度，邀请对口协商单位参与专题调研，努力提升专委会工作的成效和水平。

　　四、切实加强自身建设，提高专委会履职能力和水平

　　一是强化政治担当。把抓党建工作作为引领专委会工作的根本保障，注重加强对党员委员以及工作人员的教育、管理和监督，充分发挥分党组、党员领导干部、党员委员在坚持党对政协工作全面领导中的先锋模范作用。二是提升能力素质。组织委员及工作人员参加省政协举办的各类培训、学习讲座等，加强人口资源环境等政策、业务知识的学习，提高委员参政议政、履职建言的能力和水平。三是健全规章制度。进一步规范学习、调研、例会、议事等工作制度，按计划召开分党组会议、主任会议、全体会议、学习座谈会等，不断提升专委会工作制度化水平。四是树立良好形象。抓好专委会委员和办公室人员两支队伍建设，不断增强服务意识，真诚团结联系委员，严格遵守有关规定，维护政协委员和政协组织的良好形象。