“十三五”期间，江苏省灌南县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“全面脱贫达小康”总目标，不惧挑战，顽强拼搏，务实奋进，全县经济社会发展和党的建设各项工作实现新突破、迈上新台阶。

　　坚持高质发展，综合实力再上新台阶。 深入推进“强富美高”新灌南建设，争当“高质发展、后发先至”排头兵，努力克服经济下行、新冠疫情等不利冲击影响，“十三五”期末，实现地区生产总值408亿元、人均GDP6.4万元、社会消费品零售总额110亿元、居民人均可支配收入24280元，分别是“十二五”末的1.38倍、1.36倍、1.41倍、1.52倍。累计实现一般公共预算收入114.2亿元、规上固定资产投资668亿元、规上工业总产值1576亿元。实际利用外资3.23亿美元，是“十二五”时期的3.65倍。

　　坚持转型升级，产业发展迈出新步伐。 把产业投入作为重中之重，累计招引超亿元项目150余个，完成产业投资608亿元。钢铁冶金行业应税销售收入突破200亿元，实现翻番，板材家具、食品酿酒等产业迈入高端化、基地型发展轨道。经济开发区成功获批省级园区，化工园区顺利通过省化工集中区定位验收，初步形成“2+3+7”的“两区多园”发展格局。

　　农业现代化迈出坚实步伐，发展形成食用菌、鲜食葡萄、优质稻米、畜禽规模养殖等特色产业，获评全省农业供给侧结构性改革成效显著县。港口物流、电子商务、文化旅游等第三产业快速崛起，占比上升3.7个百分点。

　　坚持提升品质，城乡面貌彰显新魅力。 累计投入资金522亿元，改造棚户区面积495万平方米，建成区面积扩大到40平方公里，城镇化率由47.2%增长到60.5%，绿化覆盖率达到41.5%，城市品质颜值全面提升，创成国家卫生县城、省级文明城市，即将迈进全国文明城市“提名城市”行列。交通体系日趋完善，连盐、连镇铁路开通运营，创成“四好农村路”省级达标县。新增省市级特色田园乡村5个，改善农房1.1万户，在全市率先实现城乡统筹区域供水，国家卫生镇基本实现全覆盖。

　　坚持纵深发力，深化改革获得新突破。 深化“放管服”改革，在全市率先试点综合执法和集成式审批改革，有序实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张网络管服务。县属国企改革、义务教育集团化（联盟制）办学、环资审判等重点领域改革，为全市、全省提供了高质量发展的“灌南经验”。向上争取各类债券91.2亿元，减免税费29.6亿元，有力支持实体经济发展。科创水平持续提升，获批国家高新技术企业59家，获国家科学技术进步二等奖2项。

　　坚持标本兼治，生态文明再添新内涵。 大力排查沿河污染源，生态复绿21万平方米，林木覆盖率达到26.7%，畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%，4个国省考断面优Ⅲ比例达100%，创成省级生态文明建设示范镇4个。持续强化细颗粒物和臭氧浓度的“双控双减”，大力实施“五烟共治”行动，PM2.5浓度降至40微克/立方米，空气优良率、平均降尘量全市最优，群众对生态环境满意度显著提升。

　　坚持为民谋利，社会事业取得新进步。 按照兜底线、织密网、建机制要求，全面建成城乡统筹、覆盖全民、权责清晰、保障有力的多层次社会保障体系。全县所有建档立卡低收入农户年人均收入超过6000元，顺利实现省级重点帮扶县脱贫摘帽。新建、改扩建各类学校13所，县第一人民医院、妇幼保健院建成投用，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，异地就医实现定点医院全面联网，教育和医疗服务能力持续提升。

　　回首“十三五”以来的奋斗历程，我们深刻体会到，成绩的取得，是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果；是我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“高质发展、后发先至”鲜明目标为引领的结果；是我们坚持从实际出发，走符合灌南县情发展之路的结果；是我们坚持以人民为中心，紧紧依靠全县人民共同奋斗的结果；也是我们坚持打铁必须自身硬，纵深推进全面从严治党的结果。

　　党的十九届五中全会系统谋划部署“十四五”时期经济社会发展，习近平总书记视察江苏时指出，要认真谋划好“十四五”发展，在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列；省委十三届九次全会将“两争一前列”作为江苏现代化建设的总纲领、总命题、总要求；市委十二届十一次全会提出要书写“两争一前列”的连云港篇章，这些都为我们谋划未来，明确了重要战略指引和根本行动遵循。

　　从灌南当前实际看，我们的发展机遇之好前所未有，“一带一路”倡议和自贸区建设、长三角区域一体化、淮海经济区等国家战略在连云港叠加交汇，为灌南高质量发展提供了重要支撑。我们将抢抓重要机遇，紧扣“强富美高”总目标，围绕“两争一前列”新要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，确立“产业发展新高地、水秀宜居文明城、民生幸福示范区”三个定位，深入实施“项目攻坚、城市提升、乡村振兴、民生改善、党建引领”五大行动，全力以赴加快建设“实力灌南”“美丽灌南”“幸福灌南”，力争高质量发展综合实力到“十四五”末进入苏北前列。主要目标是：地区生产总值年均增速达到10%，工业应税销售收入、一般公共预算收入实现“双倍增”，五年有效产业投入超千亿元，城乡居民人均可支配收入超过苏北平均水平。

　　全力实施项目攻坚行动。 把抓项目、抓投入作为一号工程牢牢抓在手上，强化“功成不必在我”的精神和“功成必定有我”的担当，以实绩比贡献、以成效论英雄，不断完善体制机制，努力优化营商环境，五年招引落户超亿元以上项目200个，实现有效产业投入超千亿元。

　　全力实施城市提升行动。 坚持以“全国文明城市创建三年行动”为抓手，围绕“水秀宜居文明城”目标定位和“汉韵海西、水秀惠泽”的特色追求，统筹“生产、生活、生态”空间布局，创成全国文明城市、国家生态文明建设示范县，真正实现城市面貌大改善、品质大提升。

　　全力实施乡村振兴行动。 坚持“重整农业、重构农村、重塑农民”三位一体，突出抓好做大做强现代农业、聚力改善人居环境、强化乡风文明培育三篇文章，不断改善农村环境，提升公共服务水平，探索出更加符合灌南实际的乡村振兴新路子，真正让农业更强、农村更美、农民更富。

　　全力实施民生改善行动。 聚焦“八个更”要求，逐年推进实施“十大民生实事工程”，解决民生突出问题，力争通过五年努力，使就业创业、社会保障、教育医疗、文化娱乐等公共服务更加充分，普惠型、均等化的城乡公共服务体系基本建成。

　　全力实施党建引领行动。 坚持以“大党建”统揽全局，通过筑牢理想信念、强化组织保障、激励干部担当、持续正风反腐，推动全县各级党组织纪律规矩更加严明、干部队伍更加清正、政务服务更加高效，治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　目标就是责任，奋斗成就使命。实现以上目标，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。我们将紧紧依靠全县广大党员干部群众，坚定信心再发力，磨练韧劲勇攻坚，一如既往地抢抓新机遇，一以贯之地构筑新高地，一往无前地开拓新局面，用“只争朝夕，不负韶华”的毅力和定力谱写“十四五”发展新篇章。（作者为中共灌南县委书记）

　　来源：新江苏·中国江苏网